我受市总工会四届经费审查委员会的委托，向市总第四届二次委员（扩大）会报告2011-2011年全市工会经费审查工作情况和2011年经费审查工作安排，请予审议。
一、2011年工会经费及资产审查审计监督情况
(一)市总本级经费审查审计情况
2011年2月，市总十一届经审会第26次会议认真审议并通过了2011年度市总本级决算及2011年度预算安排。2011年度市总本级总收入22590万元，超额完成预算26%，其中拨交经费收入完成16623万元，同比增长11%。全年总支出21820万元。2011年度收支相抵后，当年结余770万元。
审查审计结果表明，2011年度市总本级经费预算执行情况、财务管理等方面状况良好，经费收入持续稳步增长，为全会工作开展奠定了坚实的经济基础。经费支出方向正确，强化管理，保证了全会重点工作的资金需求，加大了对下级工会的扶持力度，体现了服务重点工作、服务基层、服务职工群众的原则。
(二)全市基层工会经费审查审计情况
2011年是全面贯彻落实全总《省级工会经费审查工作规范化建设标准》，对全市区、县、局、总公司、产业及直属基层工会进行第二轮审查审计的第二年。经费审查委员会采用自审与委托社会审计相结合的方式，完成了对41家基层工会2011年度预算执行、资产管理、内部控制等方面的审计。经审计，共出具审计报告41份，提出审计意见建议89条，共查出漏缴市总工会经费1240万元。
全市工会高度重视工会经费收、管、用工作，各基层工会积极创新工会经费收缴方式，使工会经费稳步增长。财务管理工作比较规范，会计基础工作不断完善，资产管理进一步加强。
但在审计中，我们发现有的单位经费预算编制不够科学、准确，调整或追加预算时，没有履行规定的审批程序；有的单位拨缴工会经费不规范，存在不交、迟交、少交、甚至严重截留经费的现象；有的单位货币资金管理不规范，存在大额现金支出且不代扣代缴个人所得税的问题。
(三)市总直属企事业单位的审查审计情况
2011年对17家直属企事业单位2011年度绩效考核指标完成情况及财务收支情况进行了审计。此次审计采用委托社会审计的方式，共出具审计报告17份。17家直属企事业单位基本完成了年初资管委下达的绩效考核指标，各项内控制度进一步建立健全。
但在审计中，我们发现有的单位混用会计科目，核算不准确；对专用基金提取没有严格执行有关规定，随意性大；有的单位对固定资产管理不够重视，没有按规定设置明细账，没有定期对固定资产进行盘点，没有对报废的固定资产进行及时处理。
二、2011年工会经费及资产审查审计监督情况
(一)2011年市总本级上半年预算执行审查情况
2011年8月，市总四届经审会第2次会议，审议并通过了市总本级2011年预算执行情况。市总本级2011年经费总收入8563万元，其中拨交经费收入7757万元，稳中有增。上半年总支出8086.8万元，严格控制在预算范围之内，实现了经费收入的工作目标。
(二)2011年市总本级经费收支预计情况
市总本级2011年总收入预计为21848.8万元，其中：拨交经费收入17969.7万元，同比增长8.1%；政府补助和事业收入等3879.1万元。全年总支出为20885.2万元，其中：用于全市职工服务项目支出5274.7万元，占总支出25.3%；补助下级工会支出4050.4万元，占总支出19.4%；上解全总经费5065万元，占总支出24%；行政费支出2481.5万元，占总支出11.9%。收支相抵后，结余963.6万元。
市总经审会认为，2011年市总本级经费收支情况良好，克服了国际金融危机的不利影响，保持了经费收入的稳步增长。在控制支出上积极推行了多项改革。在预算管理方面，着力压缩一般性工作支出，先后统筹了培训费、大中型会议费、差旅费等支出，加大了对全市职工服务和下级工会的支持力度，特别是加强了对工会三级服务体系建设、法律服务、互助保险、职工素质工程、困难劳模、困难职工帮扶等重点工作保障，取得了显著效果；在资产管理方面，对市总机关进行了全面清理整顿，建立了资产管理制度，制定了实施细则，实现了资产管理与预算管理相结合，做到了账账、账表、账实三相符，确保了工会资产的安全完整；在财务管理方面，建立了市总工会会计核算中心，对职工服务中心、法律服务中心、国际交流中心、国防、教育、金融产业工会等六个单位进行财务集中管理，规范了机关财务管理制度。
(三)全市工会经费审查监督工作取得新进展
2011年，全市各级工会经审组织按照中国工会xx大和孝感市工会三大确定的工作任务，依法履行经审监督职责，工会经审工作取得了新进展。一是工会经审工作整体水平进一步提高。全市各级工会认真贯彻执行《湖北省工会经费审查工作规范化建设标准》，积极开展工作，扎实稳步推进。在全总2011年度经审工作规范化建设考核中，孝感市总工会再次荣获一等奖”。二是工会经审组织建设进一步加强。全市各级工会十分重视经审组织建设，积极配备具有专业素质的经审工作人员，为加大审查监督工作力度提供了组织保证。三是工会经费审查审计力度进一步加大。根据全总的要求，工会内部审查审计工作范围逐年扩大，目前，对工会所有经济活动都进行审计监督。四是建立规范运行的监审制度，进一步提高了审查审计质量。
三、2011年经费审查监督工作安排
2011年，全市各级工会经审组织要全面贯彻财政部下发的新《工会会计制度》的要求，建立完善的经费审查审计制度和监审新机制。结合工会经费税务代收试点和机关事业工会经费由财政集中支付的新变化，依法履行经审监督职责，创新审计方式方法，做到全面审计，加大审计公开力度，努力开创经审工作的新局面。
（一）认真做好2011-2011年审计整改意见的落实
各级工会要进一步健全以审查审计为基础的经审监督制约机制，进一步加大对下审查审计的工作力度，认真做好审计整改落实工作。凡2011年被审计的单位，必须针对审计报告中提出的问题和意见进行认真研究，采取切实可行措施，积极整改，市总经审会对审计整改具体落实情况，将分期分批实施检查监督。
（二）认真做好工会经审工作规范化和工会财会规范化建设工作
工会经审工作规范化建设标准是各级工会组织全面开展经审工作的重要依据。2011年市总经审会要对直管基层工会的经审工作规范化建设情况进行全面检查和考核，从中总结经验、发现先进典型，针对问题、研究对策，进一步完善《湖北省工会经费审查工作规范化建设标准》，推动经审工作提高水平。
全总制定下发的《工会财务会计管理规范》，是财会工作的规范要求。各级工会财务会计管理工作必须按照全总的规范化要求狠抓落实。各级工会要以新《工会会计制度》实施为契机，认真抓好工会财务会计管理规范化建设工作。2011年，各级工会必须实现财务会计管理规范化。市总财务部要按《工会财务会计管理规范》规定的九个方面主要内容，制定实施方案，狠抓工作落实，全面提高工会财务管理水平。
（三）积极开展审计工作，充分发挥经审监督职能
2011年，市总四届经审会将对全市直管基层工会实行全面审计。同时，还将对市总本级和直属企事业单位等进行审计。根据省总工会的要求，在依据预算进行审计的同时要进一步加大对专项资金、专项基金和资产的审查审计工作力度。要继续采用自审与委托社会审计相结合的方式实施审计，同时要创新审计方式，不断提高审查审计工作质量。
（四）加强自身建设，提高审查审计工作水平
2011年，由财政部颁布的新《工会会计制度》，是规范各级工会组织行为和会计核算的国家级会计法规，对促进各级工会组织更好地发挥维护职工合法权益的职能，加强工会财务会计管理规范化建设，具有非常重要意义。因此，2011年要加强对全市各级工会财审干部新制度的培训工作。各县市区产业工会要积极支持财务干部、经审干部参加市总组织的各种业务培训班。对下级工会财审干部要加大培训力度，不断提高工会财审干部综合素质。要注意配备和稳定专、兼职财审干部队伍。要求全市工会财审干部一定做到：坚持原则、爱岗敬业、精通业务、扎实肯干、勤政廉洁，努力适应新时期工会工作的需要。
各级工会经审组织及广大经审干部，要积极开展深入细致的调查研究，认真探索工会经审工作规律，不断建立和完善审查审计监督制度，依法履行经审监督职责，保证工会经费的正确使用方向和工会资产的安全完整，努力促进工会各项经济活动收支的规范化。2011年全市各级工会经审会要做好工会经审组织建设及开展经审工作情况的调研。制定全市各级经审会进一步加强审计监督工作的意见，指导全市工会经审工作的规范化建设不断提高水平。
各位委员，同志们，做好工会经审工作，任务艰巨，责任重大，各级工会经审组织和经审干部要更加振奋精神，勇于奉献，切实履行职责，努力开拓创新，不断提高工会经审工作水平，在服务大局中发挥更大的作用。
