旅游业作为国民经济的重要组成部分和新的经济增长点，号称“永远的朝阳产业”、“无烟工业”，在拉动经济增长、优化经济结构、增加就业、扩大内需、丰富人民群众的物质文化生活等方面十分重要的意义。真可谓：兴一方旅游，富一方百姓。
枣庄市市中区北郊山峦起伏，植被茂密，泉水清冽，著名的甘泉寺风景区就座落在这里。近年来，通过大力发展旅游业，硬化入景区道路，开通旅游专线，完善供水、供电等基础设施和配套设施，休闲旅游逐渐火爆。现已形成甘泉寺、钓鱼台、莲花湖公园、凤凰城公园、蛤蟆泉度假村等景区（点）18处，垂钓场10余个，特色农家风味餐馆98家。旅游直接从业人员1200多名，年接待游客40余万人次，旅游收入700多万元。带动了当地伏脆蜜枣、软仁石榴、卓山樱桃等农副产品和旅游纪念品的销售，年销售收入600多万元，增加纳税额150万元，有利地促进了当地农民增收，加快了农民致富奔小康的步伐。焦作云台山通过发展旅游，在短短的几年内，迅速崛起，实现了区域性景区向世界级景区跨越，游客纷至沓来，经济迅速增长。栾川通过发展旅游业，由一个名不见经传的国家级贫困县一跃成为闻名遐迩的旅游强县……众多的成功经验均表明：通过发展旅游业，完全可以实现地区经济跨越式发展。
今年6月30日，在桂林举行的首届联合国世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势与研究大会上，世界旅游组织秘书长弗郎加利指出：中国目前是世界第四大旅游目的地国，在未来大约10年左右的时间里，中国将成为世界第一大旅游目的地国。抢抓机遇，繁荣发展旅游业，兴一方旅游，富一方百姓，意义重大而深远。要实现旅游业的快速发展，建议把“营造环境、规划先行、整合资源、突出特色、打造精品、加快发展”作为旅游业发展总的指导思想，重点抓好以下几个方面：
（一）科学认识并充分重视旅游业。1、旅游业是一个能够全面带动、拉动和联动当地社会、经济、文化和生态发展的“动力产业”，它作为第三产业的龙头带动第三产业，拉动第一产业，联动第二产业，能够促进招商引资，实现脱贫致富。对于经济欠发达地区这一性能更加明显，应当作为引爆产业优先发展。旅游业还是一个“环境产业”，它在全面改善一个地区的生活环境、投资环境和发展环境的同时，也依赖于一个地区的经济、交通、治安、生态环境，对于卫生环境、治安环境、政策环境十分敏感。一个地区旅游业在发展初期需要当地政府主导，大力营造旅游大环境，特别旅游者的消费环境、旅游企业的经营环境、社会资金的投资环境、旅游管理的行政环境。以为只要有好的景区、好的宾馆等，旅游业就肯定能够大发展。这是“酒好不怕巷子深”的老观念。试想如果旅游者在消费中总是遇到假冒伪劣商品或强买强卖，如果旅游企业在经营中总是遭受“管、卡、拿、要”，如果投资单位迟迟不能办好各项手续、明了相关政策，如果旅游局的工作总是不能得到其它部门的真正配合，一个地区的旅游业肯定发展不起来的。2、旅游产品对资源不存在依赖性。旅游产品的开发不能只着眼于通常提到的资源一一风景名胜与文物古迹。旅游是一项寻求差异的身心愉悦的活动，休闲度假型旅游产品对于资源条件的要求不高，主要是环境清幽自然、地形适当、水源充足。其吸引旅游者的条件主要是优美的环境、丰富的设施、良好的服务，所以，在一定的条件下，没有资源一样可以开发旅游产品，一样可以发展旅游业，甚至实现旅游业的大发展。我区山地、水域、生态农业、特色工业、历史人文等各类旅游资源丰富，旅游企业众多，发展旅游业有着极为广阔的空间和优势，理当大力发展、优先发展。
（二）坚持规划先行。切实把编制旅游发展规划作为旅游资源综合开发的先导性工程来抓。突出旅游生态和旅游文化两个关键环节，切实抓好旅游发展总体规划、专项规划、景区规划的编制和规划实施工作。总体规划要注重资源整合，力求富有创意、突出特色、体现个性、展示文化。专项规划要注重关键和薄弱环节，抓好重点旅游区、旅游专线规划，编制和完善区域旅游规划。督促相关乡镇、部门为旅游规划准备充足的基础材料，同时，邀请国内有关知名专家对重点旅游景区进行定位，编制高起点的修建性详细规划，规划要以资源保护、合理开发、永续利用、以人为本前提综合考虑，科学编制，通过规划体现地方旅游资源的独特魅力。
（三）围绕八要素突出景点。旅游业的发展需要“吃、住、行、游、购、娱、营销、大环境”八大要素同步协调发展。围绕此八要素着重做好以下文章：
1、围绕“游”重点打造精品景区。在规划先行基础上，现有景区（点）重点抓好提档升级文章。如龟山开发时突出长寿主题、找准卖点；针对省级地质公园标志性建筑物及地质博物馆两个缺项及时高标准、高起点补足，把旅游区内的地质、生物、历史科学更加生动、准确地展现给游客，告别“三分形象，十分想象”的简单景观介绍。甘泉寺景点向后山扩张，做大做强佛教文化文章；鲁南观赏石馆抓好内部装饰、装修、改造，向西拓展建设高标准民俗石文化博物馆一座；孟庄杜庄万亩桃园基地、黄山涧十里绿色长廊等抓好道路硬化、购物场所等配套设施建设，开展吃农家饭、住农家院、感受农村风情的农家乐旅游等活动。2、围绕“吃”重点打造几处特色美食区。以当地特色餐饮为主，配以小桥流水的园林景观氛围和浓厚的乡土气息，向游客普及花卉、植物等科普知识，同时，内设当地风土人情、土特产等特色展厅。满足游客餐饮、求知、愉悦的心理需求。3、围绕“购”着力开发特色旅游商品。着重抓好当地民间工艺品的发掘、整理、包装、宣传。民间工艺品具有文化多样性、独特性、差异性，有雅俗共赏的特性，先行转化成旅游产品不需太长的时间。如何将地方民俗文化合理地发掘、收集、整理、保护利用，将古代传统民俗文化和今天仍在民间传承和发展的现代民俗文化介绍给世人，唤起人们保护民俗文化财富的意识，也是普通大众关心的问题。我们应该把精品贡献给旅游者，让他们得到的东西有保存价值，有欣赏价值，什么时候拿出来都觉得是一个很好的艺术品。民间做的手工编织、泥古龙工艺品、香包、绣鞋、剪纸和刺绣都是很好的旅游纪念品，关键是抓好规模开发及包装，要针对不同品位的消费者，打造出一大批层次丰富、情趣各异、特色鲜明旅游纪念品，使其承载地方的民俗文化，变成特色旅游商品，供游客欣赏、购物、保存，提升地区旅游产品形象和市场竞争力。4、围绕“营销”强力开拓市场。旅游客源市场的开拓过程也是树立城市形象的过程，要针对远近不同地区、不同层面的客源市场进行定位，设计不同营销口号，还要建立和完善上下互动、口径一致、形式多样的宣传促销机制，采取政府组织、部门协作、景点联合等方式，同时加强与众多旅行社的交流与合作，继续举办登山节、桃花节、采摘节等大型活动来催热近郊游，以主动出击、轮番轰炸等来不断巩固和扩大周边客源市场。5、围绕“大环境”加大政策扶持力度。建议把旅游发展更好地融入地方党委政府工作的主旋律，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导具体负责，严格目标考核，落实领导责任。进一步建立健全规范的议事协调制度、目标管理制度、责任交办制度、督办问责制度、绩效考评制度，及时研究和协调解决旅游业发展中出现的重大问题。党政一把手对旅游抓方向、议大事、管全局，重点研究和解决带根本性、战略性和前瞻性的重大问题，协调社会各方面的关系，充分调动各方面的积极性和创造性，努力推动旅游业发展。必须加大对北郊、东郊重点旅游线路和龟山、甘泉寺等重点旅游景区基础设施、生态环境建设的资金支持力度；支持有实力、有条件的旅游企业多渠道融资，在土地、税收、用水、用电等方面出台具体优惠政策，鼓励引进外资参与旅游开发建设。
（四）加强行业管理，紧抓安全不放松。如何促使现有旅游景点、旅行社、旅游饭店等旅游企业不断提高服务质量和安全管理水平是摆在地方旅游局面前的一项重要工作，要通过开展争创中国优秀旅游城市活动、旅游诚信年活动、网上评比等各种有效方式方法加强旅游业的诚信建设，营造诚信氛围，树立诚信形象，推进旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设，着力提高旅游企业对客服务规范化、细微化、个性化水平。安全是旅游业的生命线。必须强化旅游安全管理，加强景区综合治理，落实涉旅企业安全目标责任制，及时有效处理旅游安全突发事件，确保广大游客的人身、财产安全，把安全工作与市场综合整治结合起来，营造出真正让游客感到安全、舒心、满意的旅游环境。
（五）加强组织领导，努力开创旅游业大发展的局面。各级各有关部门牢固树立整体观念和全局意识，密切配合，整体推进。建议建立健全地方旅游协调合作机制，按照“党委统一领导，政府全面负责，部门各司其职，各方联合行动”的要求，各方主动协调，积极配合，形成大联合、大协作的工作格局。旅游局要加强对当地旅游业发展的组织协调与公共服务，主动加强和相关部门的联系与配合。公安、工商、交通、建设、文化、环保等与旅游密切相关的部门既各司其职、各负其责，又要加强协作、齐抓共管，积极解决旅游业发展中的矛盾和问题。宣传部门要把旅游宣传作为对内对外宣传工作的重要组成部分，全力打造地区旅游整体形象。同时整合林业、水利、园林、建设、文化等系统共同管理旅游资源，共同推动旅游资源的保护、开发和利用，共同强化旅游食、住、行、游、购、娱各环节、各方面的管理，努力形成旅游发展的强大合力。
王雪梅
