外地考察报告

  11月23日至28日,按照市委组织部的统一安排,笔者在参加了为期一周的“宜都市党政干部经济社会发展专题培训班”培训。期间,听取了农干院副院长、副教授《新型城镇化的理论与实践》、x市社科联副主席韦刚《一带一路与构建全方位开放新格局》、x市经信委副主任李忠《产业转型升级与新兴产业发展》等三个专题讲座,现场参观了独墅湖科教创新区、x市蒋巷村、x市董浜现代农业产业园区、x市永联村、x市博物馆等。近距离、多角度地感受到了魅力,接受了大量新视点、新思路。经验和成就令人振奋、催人奋进,同时也令人深思,能取得如此辉煌的成就,其秘诀是什么?有哪些我们可以借鉴的经验?

  一、基本特点

  是历史文化名城,素有鱼米之乡、丝绸之府之称,幅员面积8488平方公里,总人口达1300万,其中户籍人口608.85万,暂住人口700万左右,辖x市、x市、太仓市、x市、吴江市,吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、工业园区、高新虎丘区。最近几年,x市已成为江苏省乃至全国发展最快、有活力的地区之一,主要呈现出以下几个特点:

  (一)经济实力强。x4年,总产值工业:3.58万亿。

  规上工业总产值:3.06万亿;电子信息产业产值:1.12万亿;高新技术产业产值:1.37万亿;新兴产业产值:1.6万亿;地区生产总值(gdp):1.38万亿。目前有百亿以上企业31家,50亿以上企业64家,10亿以上企业477家。

  在中国中小城市综合实力百强县排名中,江苏包揽前四名,占有三席,其中,位列第一名,和分列第二至第四名,太仓位居第七。

  (二)发展速度快。x4年实现地方公共财政预算收入1443.8亿元,比上年增长8.5%。其中各项税收收入1244.4亿元,比上年增长9.3%;税收收入占公共财政预算收入的比重达86.2%,比上年提高0.7个百分点。全年地方公共财政预算支出1304.5亿元,比上年增长7.6%。其中城乡公共服务支出1000亿元,比上年增长12.6%,占公共财政预算支出的76.7%。

  (三)城市化水平高。近年来,x市逐步构建起以x市为核心、5个县级市城区为枢纽、10多个中心镇为基础的国际化、现代化的区域城市框架,城市化水平达58%,尤其是x市、x市基本实现城乡一体化。

  (四)开发区转型好。相城经济开发区升格为经济技术开发区,全市拥有开发区13家、省级开发区4家。开发区实际使用外资67.6亿美元,实现进出口总额2643.7亿美元,公共财政预算收入803.1亿元,占全市的比重分别为82.9%、84.9%和55.6%。太仓港综合保税区通过国家验收并正式封关运作,全市综合保税区(保税港区)数量增至5家。

  二、成功经验

  在学习考察中,考察团普遍对推进改革发展的定位之高、理念之变、路径之新、措施之实、效果之好,倍感启发、备受教益。

  之一,要增强坐不住、慢不得、等不起的危机感,抢抓科技革命和产业变革的历史机遇,下好新一轮转型发展的先手棋。经济规模和质量,在全国也是“佼佼者”。面对信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合,而正在引发的新一轮科技革命和产业变革,他们敏锐地把握发展趋势和历史机遇,紧扣经济转型升级的技术需要,牵牢科技创新的“牛鼻子”,下好科技创新先手棋,。

  之二,要具有敢为先、闯新路、求突破的精气神,始终激荡着一种“敢为天下先、勇当排头兵”的进取精神。制定出台了一系列深化改革的实施意见和行动计划,明确了各项改革的任务书、路线图,尤其是在对接上海自贸区政策复制落地、城乡一体化改革向深度拓展、转变政府职能、培育发展社会组织、深化“政社互动”等方面都取得积极进展。

  之三,要用好生态美、生产美、生活美的指挥棒,促进生态文明与其他文明的深度融合,创建新型城镇化建设的新样本。古往今来,素有“上有天堂、下有苏杭”之称。始终紧紧围绕打造世界历史文化名城的目标,持续强化历史街区、传统建筑、古村落、非物质文化遗产等的保护,并充分挖掘其深厚的文化底蕴。

  之四,要确立强特色、补短板、提功能的风向标,缩短资源优势向竞争优势的转化周期,做好推进城市国际化的大文章。用足用好资源优势,形成强者恒强之格局;补齐拉长发展短板,构建后来居上之优势,正是此个性造就了城市发展的“金字塔尖”。

  三、几点启示

  在学习考察中,我们深深地感到,有很多东西我们学不到,但也有很多东西我们是可以借鉴的。

  一是加快县域经济发展,必须学习借鉴x人抢抓机遇的胆识和敢为人先的魄力,解放思想,在经济发展观念上求突破。我们与相比,在思想观念的解放、抢抓机遇的胆识和敢为人先的气魄上有很大差距。近几年来。我们干部群众逐步树立了想富、盼富、谋求快速发展的理念,但也存在满足于一般性的温饱和小富即安的思想。在学习考察中了解到,x市20年前与我市的发展水平基本属于同一起点,84年x市财政收入仅3300万元,与我市在同一起跑线上,而30年后的今天,已经达到了1443.8亿元,我市才刚刚过了50个亿,经济总量、经济质量我们更是望尘莫及。今后的工作重心仍然要放在发展工业上,在医药化工、新能源、农产品加工、机械电子等支柱产业上做出成效。

  二是加快县域经济的发展,必须学习借鉴发展外向型经济的成功经验,通过招商引资,在经济发展模式上求突破。从上个世纪八十年代中期就确立了发展外向型经济的思路,坚定不移的把利用外资作为经济发展重点,外贸、外资、外经一起抓,形成了以外向为主导的经济格局。通过搭建经济发展的园区平台,以灵活的招商方式,从重点项目入手,使经济迅速融入世界经济中,扩大了经济总量,提高了发展质量。在今后的一个时期,我们还应在延伸产业链条、完善产业体系、增强竞争能力上下功夫,努力挖掘自身优势,结合城市定位、产业定位,紧紧抓住沿海地区产业梯度转移这一有利时机,进一步明确招商引资的主攻方向。

  三是加快县域经济的发展,必须学习借鉴“亲商、安商、富商”的先进理念,强化服务,在经济发展环境上求突破。我们在学习中,招商人员反复强调,现在不是招商,而是抢商,外商看重的不仅仅是硬环境,更看重软环境,看中的不是低廉的土地和人力,更看重的是市场和服务。我们必须把“亲商、安商、富商”教育放到突出位置,强化“人人都是软环境”意识。我们更应清醒的看到,发展经济不是哪个领导的事,也不是哪个部门、哪个企业的事,而是全社会的事。以行政审批服务大厅为载体,做到“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”;以“公开、公正、透明”为原则,公开各项办事程序、收费标准。

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