2018年人口计生工作形势分析会讲话摘要

  今天的人口计生工作形势分析会,目的就是要让我们绷紧人口计生“一票否决”这根弦;认真查找问题,切实研究整改措施,确保今年度人口计生各项工作目标圆满完成。

  一、客观分析强认识,增强工作紧迫感和责任感

  4月17日,市人口和计划生育领导小组对我镇XX年上半年度人口计生目标责任制执行情况进行了全面考核,本次考核共抽查了xx村、xx村等2个样本点。我镇主要存在七个问题:表现在“一有六不”:

  1、统计质量有误差:本次考核xx村多报1例结扎,漏报1例孕情。统计误差产生有客观上的原因,但主要还是村级专干工作责任心不强,调查不深入,镇计生办工作检查指导不细致所致。

  2、环孕情监测不到位:2个样本点村调查重点对象51人,核定参加一次环孕情监测的有47人,环孕情监测落实率为.16%,低于责任目标2.84%。环孕情监测不到位,一是领导重视不够,镇村两级联村现场组织不力,致使集中监测效果不佳;二是集中环孕情监测结束后,对流出重点对象未进行跟踪督办。

  3、长效节育措施落实不到位:据报表统计,全镇农村上年和当年生育对象长效节育率为77.03%,低于责任目标2.97%;其中一孩妇女上环率为71.98%,低于责任目标8.02%,生育二孩及以上妇女结扎率为83.19%,高于责任目标3.19%。调查样本点中当年尾欠结扎1例。长效节育措施不落实,主要是未严格实行尾欠个案销号制度,到期了未及时督促落实,没有严格进行短包短结。

  4、孕情监测不到位:通过检查全员人口信息系统,我镇上半年度农村生育二孩及以上妊娠对象93人,孕情及时上报的有63人,孕情上报及时率67.74%,低于责任目标2.26%。孕情监测不到位,主要是孕情报告和孕情包保责任未真正落实,工作流入形式。(镇村干部的包保责任:一是包保对象:就是已怀的一、二孩妇女(不管办证与否);二是包保责任:孕情及时上报、能够正常分娩、不非法鉴定胎儿性别、不擅自终止妊娠、不遗弃及溺死女婴;三是工作措施:定期排查、上门宣传、跟踪服务、及时上报、填写责任书。)

  5、流动人口管理不到位:2个样本点村调查跨省流出已婚育龄妇女xx人,已提交14人,提交率为40%,低于责任目标55%;调查流出重点对象37人,落实有效联系xx人,有效联系率为91.89%,低于责任目标3.11%。流动人口管理不到位,主要是没有认真开展流动人口计划生育清理清查,底数仍停留在去年的基础上,全员人口信息录入变更和padis对接系统引用登记不及时。

  6、社会抚养费征收不到位:我镇XX年度、XX年度、XX年度违法生育均已立案,三个年度社会抚养费征收率分别为.84%、.78%、,分别低于责任目标.16%、.22%、%。社会抚养费征收不到位,违法生育打击不力,是导致违法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混乱的根本原因。

  7、卫生部门信息录入不及时。半年来,卫生院领导十分重视计生综合治理工作,并严格执行实名制登记、孕妇b超、终止妊娠手术和药品管理制度,但由于科室责任心不强,导致省人口基础信息共享平台信息录入不及时, 据调查,XX年10月1日至4月18日,镇卫生院共实施分娩手术例,术后小时之内录入省人口基础信息共享平台例,录入及时率为.56%,低于责任目标.44%。

  二、狠抓关键重整改,着力破解突出问题

  针对存在问题,全镇上下要认真对照责任目标,查找薄弱环节,制定整改措施,确保全年责任目标实现。全镇将按照“一月一主题,月月有突破”要求,下半年主要是要开展好“统计质量提升月、违法生育整治月、经常措施落实月、流动人口管理月、自查整改迎检月”等五个整改突击月活动,力争圆满完成年度工作任务,奋力实现年初既定的创先争优目标。

  一是迅速开展统计质量提升月活动(5月)。将5月份定为统计质量提升活动月,通过认真学习人口出生统计口径规范和评分细则,做到统计质量提升有目标;通过全面运用村居在线服务平台,做到村居平台每日一分拣、每日一核查、每日一反馈;切实做好《生育(服务)证》办理、流动人口、独生子女领证与独生子女保健费发放、社会抚养费征收、XX年以来党员违法生育党纪政纪处分等五个方面信息录入。重点坚持以全员户籍信息、新生儿入户信息已对接的机会,全面清理清查并修改完善全员身份证号码、姓名、户籍地,确保全员人口信息数据库数据质量经常性评测达标。

  二是认真开展违法生育整治月活动(6月)。针对今年上半年度检查发现的问题,认真剖析产生问题的根本原因,制定具体的整改方案,加大社会抚养费征收力度,形成高压态势,对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实;对已立案未征收到位的要集中催缴;对重点户、顽固户要申请法院强制执行;各村要深入细致地开展调查,切实掌握违法生育对象的行踪、财产和其他有关信息;特别要对名人富人等有影响力人群掌握更详细的信息。通过集中征收,对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象,按程序集中申请人民法院强制执行等,使突击整治月活动取得明显成效。

  三是认真组织经常措施落实月活动(7月)。认真开展第三次环孕情监测工作,对XX年度以来生育对象的节育情况进行一次全面清理清查,严格长效节育个案销号制度,全面落实以长效措施为主的避孕节育制度。全面落实孕情跟踪服务与包保制度,对符合政策生育第二胎或再生育一个孩子的对象,进行一次调查摸底,及时掌握二孩及以上孕情,抓好月跟踪随访优质服务工作。

  四是认真开展流动人口管理月活动(8月)。通过开展流动人口“双清理”工作,摸清流动人口详细底数、流出详细地址、联系电话,不断完善全员人口信息录入,及时引用登记到流动人口padis对接系统,努力提高流动已婚育龄妇女信息提交率,全面落实流出重点对象有效联系措施;通过成立流动人口计划生育协会,切实加强区域协作,确保流动人口计划生育服务管理的各项措施落到实处。

  五是全面开展计生自查迎检月活动(9月)。对照党政线、专班线评分细则,坚持以“幸福计生伴你行”和基层基础为重点,全面开展计划生育年度自查整改月活动。推进幸福计生建设,重点要把握六大要素:第一,转变观念是前提,要从群众最需要的地方做起,从群众不满意的地方改起,当前最突出的就是坚决制止滥收费、乱罚款;第二,优质服务是基础,要以镇、村计生服务网络为基础,全面推进免费孕前优检和免费婚检服务,落实计划生育技术服务基本项目免费政策;第三,依法行政是保障,重点是落实便民服务措施、规范行政执法活动、依法开展技术服务;第四,利益引导是重点,要加大资源整合力度,将党委政府掌握的资源全部向计生家庭倾斜,努力将计生家庭率先建成小康之家;第五,注重结合是关键,要找准幸福计生创建的载体,把幸福计生与幸福家庭创建相结合;第六,群众满意是目的,要通过推进幸福计生建设,实现技术服务向生命全周期服务转变、利导机制向生活全领域转变,为人口计生工作推进创造更好的社会环境。同时要做好基层基础工作,对照责任目标,逐项落实,确保人口计生工作在省、荆州、石首三级全年检查中取得良好成绩。

  三、强化责任抓落实,为做好工作提供保障

  今年3月,全国人大决定撤销卫生部和国家人口计生委,组建了国家卫生和计划生育委员会。中央明确提出三个不变,坚持和完善计划生育政策不变,坚持党政一把手负总责不变、实施计划生育一票否决制不变,同时也明确要求各级政府继续加强计划生育管理服务在“责任、措施、投入、落实”上的四个到位。因此,我们要自觉把思想认识统一到中央的部署上来,做到思想不乱、工作不断、队伍不散,按照XX年工作要点和已经确定的重点工作任务,强化责任,坚定不移地抓好落实,做到不观望、不等待、不懈怠,保证人口计生工作有序进行。主要是抓“三个落实”:

  1、工作重点抓落实。出生政策符合率和出生人口性别比是人口计生的重点,一定要采取强有力的措施把这两个重点抓落实,确保达到上级下达的责任目标。一是宣传要到位;二是管理要到位;三是服务要到位;四是措施要到位;五是奖励要到位。

  2、干部责任抓落实。 一是各级一把手必须亲自抓负总责。计划生育是农村工作中最重要、最难做的事情,一把手不亲自抓,就靠专班去夯绝对不行。一把手亲自抓,我认为首先体现在统揽全局上把计生工作研究好、安排部署好;其次体现在自身过硬上带头抓、具体抓、做表率。第三体现在解决难点问题上抓重点、抓打击、抓后进转化。二是采取过硬措施抓落实。当前由于大气候的影响,在计生工作中普遍存在麻痹松懈、瞻前顾后的思想,具体工作失之以软、失之以宽,出生一个计外就是一个难点户,不敢采取强硬的措施。三是落实干部责任要硬帐硬结。要抓好划生育工作责任制的落实。坚决实行“一票否决”决不能手软。

  3、基础工作抓落实。一是要建立村级计划生育经常抓、自觉抓的长效机制。当前计生工作存在的突出问题是村级计生工作长期处于被动、应付状态不主动抓、自觉抓、不敢碰硬,要从根本上建立村级计生常年抓、经常抓的工作机制。二是要切实加强计划生育阵地建设。今年我镇要争创全国计划生育依法行政先进镇的创建活动。三是要加强计划生育专职队伍建设。镇、村计生专干是抓好计生工作的一支重要力量,我们要将计生公益岗位拿出来,配备在岗的岗位人员,加强村级计生专干队伍建设,帮助她们落实待遇、争取经费等。

  同志们,计划生育工作如逆水行舟不进则退。按人口计生考核年度计算,今年已经过去7个多月了。下段工作时间紧,任务重。我们必须争分夺秒,求真务实,抓好落实,力争圆满完成年度工作任务,奋力实现年初既定的人口和计划生育工作创先争优目标。

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