调处中心成为群众化解矛盾纠纷的“娘家人”
各位领导：
xx乡是xx市的一个回汉共居的农业大乡，辖区面积x平方公里，辖x个行政村，x个自然村，现有人口x人。前些年一直是一个矛盾多、问题多、上访多的“三多”乡。群众小事、大事轻则纠缠乡领导，重则到市上、区上上访闹事，乡村两级干部耗费了大量时间和精力，但问题不断、上访依旧，社会不稳定因素直接影响了全乡经济社会的健康发展。
为了探索行之有效的化解社会矛盾方式，xx年8月，在市政法委和上级部门的大力支持下，我乡在全区率先成立了第一家社会矛盾纠纷调处中心。调处中心针对涉及群众方方面面的矛盾纠纷及时排查、认真梳理，找准问题症结，确定突破方向，做到了问题早发现、事态早控制、矛盾早化解，走出了一条促和谐、保稳定的新路子。
一、取得的成效
1、大量社会矛盾得到及时化解。调处中心成立至今，处理可能引起重大上访的矛盾纠纷x起，共接待群众来访x人次，接受群众法律法规和方针政策方面咨询x 人次，调解信息员上报信息157条，排查调处各类矛盾纠纷x件，“三调联动”调解疑难纠纷x起。在现阶段从根本上找到了化解群众矛盾的抓手，实现了变群众上访为调解人员下访，排查矛盾关口前移，化解矛盾时间前移，有效地维护了社会稳定。
2、矛盾纠纷在第一时间得到化解。通过社会矛盾调解信息员经常性地深入农户，群众积累得矛盾问题底数清，新得苗头问题掌握地清，基本上解决在基层，化解在萌芽，赢得了群众的拥护和信任。xx村二队村民朱伟，带农民到宁东为某单位建楼，临近春节农民工工资无法兑付，引起了农民的不满。乡调处中心了解到情况后，在搞好法律咨询的同时，及时主动与有关部门协调，在春节到来前为农民工要回工资x万元。群众拍手称赞。
3、为经济社会和谐稳定创造了良好的环境。矛盾纠纷调处中心的建立，促进了社会的和谐稳定。与去年同期相比，群众群体上访从去年的 7 起，下降至今年的 1起。
xx年，中央信访督导组在检查工作时给予高度评价，肯定我们找到了现阶段解决信访问题和群众矛盾的有效途径。今年区纪委副书记陶进及司法厅厅长王正升及xx市领导调研时也给予了充分肯定。我乡被银川市委、政府评为信访工作先进单位，被xx市委、政府评为综合治理先进单位。
二、主要经验和做法：
（一）创新机制，整合力量，整合资源
一是加强社会矛盾调处力量。调处中心由乡党委纪检书记负责，整合综治办与派出所、司法所、土管所、民政室等有关部门x人充实中心力量，实行村两委对本村内、乡主要领导对乡内的矛盾纠纷调处工作包案调处。
二是强化防控机制。重视预警防控体系建设，基层人民调解组织向下延伸，聘请了有一定威望，有一定素质的x名同志担任调解信息员，充分发挥调解小组及信息员的作用，努力做到矛盾纠纷的预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。同时制定了包括矛盾排查、领导包案、领导接访、联系会议、调处责任、限时办结、督办回访、定期报告、档案管理、法律援助等十项工作制度，加强了对社会矛盾纠纷的信息排查、处理，特别是对信访敏感时期和信访突出问题做出超前分析，制订工作预案，努力做到及时发现、控制和调处各类可能形成群访的突出问题。
（二）以案定补，提高信息调解员工作积极性
社会矛盾纠纷调解信息员实行以案定补的动态管理办法，对及时提供有价值的社会矛盾纠纷信息每条补贴x元，调处一般社会矛盾纠纷，每件补贴x元，调处重大疑难矛盾纠纷每件补贴50-100元，参与联合调处的给与适当补贴。一年来共发放以案定补资金x元。由于经费得到保证，增强了岗位的吸引力，破解了选人难、用人难的问题。过去由于调解信息员报酬没有保障，很多人都不愿意去做这项工作，不愿去惹事，不愿主动反映村队存在的问题。自调处中心成立以来，信息员和调解员积极性和责任感明显增强，队伍进一步稳定，主动干事的人多了，许多矛盾都化解在了村内队上。群众上访明显减少，乡村干部腾出了更多的精力抓经济，谋发展，加快了新农村建设步伐。
（三）统一受理群众纠纷，既方便了群众，又不把矛盾上交
发挥调处中心的调处作用，统一管理，规范运作，实现一个中心调处解决所有矛盾纠纷，形成“纵向到村队，横向到站所，多方齐参与，共同谋和谐”的社会矛盾纠纷调处机制和“上下联动，部门联手，条块联合”的“三联”原则，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。既方便了群众，又不把矛盾上交党委和政府。
（四）矛盾早发现、早处理，避免了群体上访事件的发生
调处中心充分发挥调解信息员、调解员的作用，以信息畅通、反映灵敏、快速传递的信息预警机制为基础，及时了解、掌握和反映矛盾纠纷的苗头，有针对性地做好防范和调处工作，真正做到早发现、早介入、早控制，确保把问题化解在萌芽阶段，严防发生群体性上访等重大事件发生。XX年4月28日，我乡x渠渠拜冲开了10多米长的缺口，x村八、九队x户农民x多亩的西瓜、蔬菜、玉米和小麦被淹，部分西瓜基本绝产，损失严重，农户情绪非常不稳定，阻挡水管所工作人员修补渠拜，好几十人要到市上群体上访。调解信息员杨军立即把情况反映给乡调处中心并设法控制事态，调处中心的工作人员和主管农业领导立即赶到现场，光着脚直接下到被淹的农田里，查看损失情况。群众一看乡领导和调处中心人员下到了泥田里看损失，火气立刻消了不少，大家一下看到了希望。调处中心联系x渠的管理者进行调处，放弃了五一假期，经过三天努力，赔偿x户农户损失x万多元。由于信息员早报告，我们早介入，使一起即将激化的矛盾纠纷得到化解，预防了群体性上访事件。
（五）夯实基础，促进和谐，为经济建设保驾护航
乡党委根据每月矛盾纠纷排查情况，按照“轻重缓急”将重大矛盾纠纷和不稳定问题实行专项治理，将重大矛盾纠纷和不稳定问题列入集中排查调处行动重点。今年在我乡范围内建设得国家、自治区重点工程有x铁路、高标准黄河堤防加宽工程、乡村道路等项目，涉及的土地问题较多，调处中心会同主要领导将责任落实到相关站所，并时常进行检查督导，有问题及时掌握，有矛盾及时化解。同时开出“重大矛盾纠纷和不稳定隐患限期排除通知书”，由牵头站所及参加单位组织调处。为防止矛盾纠纷反复，凡矛盾纠纷排查调处必须实行定期上门回访，并在回访登记卡上予以详细登记，积极做好善后工作。全乡没有因重大项目工程建设出现越级上访和群体性上访事件，经济社会较快平稳发展。
在和谐梧桐的建设中，我们将以社会矛盾纠纷调处中心的建立为良好开端，不断调整工作思路，为群众排忧解难，力争做到矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，“小事不出村、大事不出乡”，集中精力促发展，为创建平安梧桐和全面建设小康社会做出不懈的努力。
