xx年是依法治市和法制宣传教育检查考核年。近几年来，我市法制宣传教育工作不断向前推进，社会法治化管理水平不断得到提高，依法治市和法制宣传教育工作取得了阶段性绩效。但随着形势的发展，法制宣传教育依法治理工作仍然任重道远。为了检验成果，总结经验，推动工作，这次会议研究通过了《池州市—xx年依法治市和法制宣传教育工作检查考核办法》、《检查考核评分细则》、《检查考核实施方案》。会后将以文件印发。希望各级党委、政府认真贯彻落实，组织搞好自查和迎检工作，进一步推进我市依法治市和法制宣传教育工作。下面，我再讲几点意见：
一、从提高党的执政能力的高度，充分认识做好法制宣传教育依法治理工作的重要性、紧迫性
(一)实践依法治国基本方略，提高依法执政能力，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。 依法执政的基础在于全民尤其是领导干部和公职人员知法守法，以法律作为衡量行为的标准，而法制宣传教育正是把法律普及给人民群众的一项社会工程，通过普法使干部群众掌握法律，依法管理国家，为依法执政打下坚定的群众基础、思想基础、能力基础和社会基础。
(二)推进依法行政，建设法治政府，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。 依法执政能力的提高，首先体现为依法行政能力的提高。国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标。建设法治政府，迫切需要提高各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。然而我们领导干部中官僚作风、权本位思想还大有人在，如果说全民的法律意识是基础，那么国家公职人员的法律素质则是主干。这就需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作，在全社会形成崇尚法律、遵守法律的良好氛围，增强各级政府及其部门依法行政、依法管理的能力，促进全社会法治化管理水平的提高。
(三)坚持科学发展观，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。 树立和落实科学发展观，要求社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和人的全面发展。加强法制宣传教育依法治理工作，是社会主义民主法制建设的基础，是发展社会主义政治文明的重要内容。同时，提高公民法律素质，又是人的全面发展的必备要素。所以加强法制宣传教育依法治理，是坚持科学发展观的应有之义。
(四)维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。 妥善协调各方面的关系，正确处理人民内部矛盾，是实现发展和国家长治久安的根本需要。群众利益是相对的、具体的，要依法予以保护，要通过加强法制宣传教育，在全社会传播普及法律知识，引导群众分清合法与非法，依法正确行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题。要通过加强法制宣传教育，促进严格执法、公正司法，保证法律的正确实施，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。新修订的《信访条例》是当前党中央、国务院在构建和谐社会上采取的一项重大战略举措，学习、宣传并在实践中很好地贯彻《信访条例》，对于我们促进改革和发展具有非常重大的现实意义，有关部门今年应将《信访条例》的学习、宣传、贯彻放到重要位置上，认真抓好。
二、把握重点，增强工作的针对性和实效性
(一)要紧密结合“平安池州”、“和谐池州”的创建，做好法制宣传教育工作。 法制宣传教育工作要把维护社会稳定放在应有的位置，广泛深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，根据不同对象创新法制宣传教育的途径和手段，强化法制宣传教育的针对性和实效性，引导群众依法行使权利和履行义务，自觉依照法律程序解决矛盾纠纷。突出领导干部、公务人员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员等重点对象，促进领导干部学法用法工作的制度化、规范化;提高司法和行政执法人员依法行政和公正司法的意识和能力;增强企业经营管理人员依法经营、依法管理水平;维护青少年合法权益，促进青少年全面发展。积极探索创新方式，拓宽渠道，扎实抓好外来人口、城镇居民、农村村民、企业职工等对象的法制宣传教育，使他们在喜闻乐见、潜移默化中受到教育，不断提高法律素质。
(二)以促进发展为目标，切实履行法制宣传教育工作的职能。 要把市场经济法制宣传作为重点，通过整顿和规范市场经济秩序及其相关法制宣传，诚信建设法制宣传等专项活动，宣传贯彻市场经济的法律法规，宣传规范和服务市场经济运行的法律法规，宣传管理经济行之有效的法律途径和手段等，使法制宣传教育的职能作用在服务发展中得到充分实现。特别是要重视通过法制宣传教育依法治理，促进环境污染、信用缺失、无序竞争、假冒伪劣、漠视安全生产和职工合法权益包括拖欠民工工资等重大问题的解决，进一步规范市场秩序，净化市场环境，促进市场主体不断提高素质，为企业发展提供必要的法治环境、信用环境。
(三)坚持以人为本的法制宣传教育理念，贴近实际，贴近生活，贴近群众，讲求实效，力戒形式主义。 坚决反对只求形式上的轰轰烈烈，不求实际效果的做法，真正把法制宣传教育工作的每一项任务、每一项具体活动落到实处，以法制宣传教育的效果检验工作质量。进一步发挥新闻媒体的作用，继续办好法制宣传教育的各类栏目和专题。不断创新法制宣传教育形式，通过网络、广播、电视等多种途径，开展法制宣传教育，运用生动、直观、形象的现代教育手段和形式开展法制宣传教育活动，力争取得实实在在的宣传效果。
(四)以依法行政为重点，全面推进地方、行业、基层依法治理。要坚持普治并举，一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，进一步加大工作力度，努力形成地方、行业、基层依法治理齐头并进的局面，推进依法治国方略的深入实施，提高社会管理的法治化水平。地方、行业、基层依法治理的关键和核心是政府及其工作部门依法行政。国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》明确了建设法治政府的宏伟目标，对下一步全面推进依法行政，提出了明确的具体要求，是规范政府行为的重要文件。
要采取切实措施，认真组织各级领导干部和行政执法人员学习《纲要》及有关依法行政方面的法律法规，在学用结合、提高政府机关工作人员法律素质和依法行政、依法办事的能力上下功夫。各级政府及其部门要依法实施行政行为，严格履行法定职责，提高依法行政水平，严肃查处“不作为”和“乱作为”行为，坚决克服行政执法中有法不依、执法不严、违法不究的现象，做到严格、公正、文明执法，全面落实行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，切实把依法决策、依法行政、依法办事落到实处，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
(五)认真组织好全民普法二十周年纪念活动。 今年是我国开展全民普法教育活动二十周年，各级各部门要大力宣传法制宣传教育在我市经济发展、维护稳定中的作用，对于促进四个建设的重大意义，大力宣传法制宣传教育20年的辉煌历程。各级司法行政机关和法制宣传教育主管部门要充分发挥职能作用，组织推动各地各部门积极开展形式多样的庆祝纪念活动，各新闻媒体要加大宣传力度，形成上下联动、各方协调的宣传态势，在我市营造浓厚的法制宣传教育氛围。
三、务求实效，确保检查考核工作顺利完成
(一)加强领导。 各级党委、政府要高度重视，把检查考核工作纳入年度工作内容，摆上应有位置。各级政府负责同志要亲自抓检查考核工作，要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，各级司法行政机关和党委宣传部门同是法制宣传教育主管部门，要密切合作，切实承担起检查考核的组织指导、监督协调的职责，精心策划，周密部署，主要领导要亲自挂帅，抓好各个环节的落实。
(二)保证质量。 要严格按照标准进行检查考核，把检查考核作为一个查问题、找差距、定措施、抓落实、保质量和争先创优的过程，作为一个相互学习、共同提高的过程。要认真研究怎样落实，并通过检查考核来促进本职工作。要坚持从实际出发，全面客观地检查考核和评价法制宣传教育依法治理工作成效，确保检查考核工作质量。各地在检查考核的过程中，要重视培养和发现典型，通过典型引路，以点促面，为“四五”法制宣传教育依法治理总结表彰和“”法制宣传教育依法治理启动工作做好准备。
(三)强化保障。 要以此次检查考核工作为契机，进一步加强法制宣传教育的制度化、规范化建设，不断完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育依法治理工作机制。各级各部门要加强法制宣传教育依法治理办事机构自身建设，配齐配强办事机构、工作人员，落实相关经费，逐步改善办公条件，努力为法制宣传教育依法治理工作的新发展创造多方面的条件。
