创比较优势 增发展后劲—大由乡招商引资的成功之路 大由乡地处石城县最偏远西南角，系宁、瑞、石三县（市）交界处，俗称“倒角”地方，不靠国道，资源缺乏，是个典型山区农业乡。近年来，该乡紧紧围绕县委、县政府提出的“掉头向东，推进农业产业化，构建工业主导型经济”的发展战略，坚定不移地把招商引资作为突破口，实施工业兴乡策略，走加快发展新路。仅～年、～年招商项目8个，完成投资额1350万元，高背鳗场、大由良种生猪扩繁场、草场脐橙园、王沙养牛场成为该乡种养业产业化龙头；永源毛织厂、鑫磊针车蝴蝶配件厂、水南毛织厂、龙兴毛织厂成为该乡工业龙头企业，安排600多名农村劳动力就业，奠定了该乡党委政府提出构建十里针织产业示范带、二十里林木产业示范带、三十里猪—沼—果生态农业示范带等三条产业带基础。探究一个落后的山区农业乡是如何成为招商引资的“热土”，该乡的一些成功经验做法值得借鉴。 一、明晰产业发展思路，突出产业招商重点 在招商引资过程中，大由乡明晰产业发展方向，突出重点产业地位，引导投资方向。首先，该乡强化抓重点产业意识；其次，在选择什么作为当地的重点产业上，深入调研，科学论证；第三，为重点产业发展创造条件，提供全方位服务。 大由乡党委政府立足该乡实际，充分发挥比较优势，以高背、大由、兰田等村养植和沼气池建设的原有规模优势，建设三十里猪—沼—果生态农业示范带；以下伊、罗田等山区村拥有丰富林木资源，建设二十里绿色林业产业示范带；以本乡外出务工人员大多从事针织、针车工种的劳动力优势，建设一条沿屏由公路线的十里针织产业示范带。 该乡用工业的理念谋划农业，以工业项目推进乡域经济发展，把产业招商同承接沿海发展地区产业梯度转移相结合。一是突出重点，围绕产业优势招商，对生态农业和针织项目精心包装，建立招商项目库，根据项目特点进行选择性招商；二是做好规划，加强基础设施硬件建设，完成三条产业带水泥公路改造工程，完善水、电、路、通讯“四通一平”建设；三是突破瓶颈，建立完善劳动力市场，把市场信息、技能培训、农民就业联系起来，构筑为产业招商和产业发展的信息服务平台。 二、创新招商新理念 强抓招商促发展 大由乡党委、政府坚持依托和发挥生态农业、针织产业比较优势，始终把招商引资作为经济工作中的“牛鼻子”和“生命线”来抓，全面树立“全党抓经济、全民抓招商”的意识，采取“走出去，请进来”的方法大做特做招商文章。一是落实招商引资责任制，按照“责、权、利”相结合的原则，进一步充实完善招商引资工作责任制，做到“项目到位、考核到位、奖惩到位”；二是充实招商队伍力量，在乡机关干部中按比例抽调人员担任招商员，并成立专业招商小分队长年驻外招商；三是明确招商重点和策略，制定“主攻闽粤、拓展长珠三角、突破外贸”目标，重点瞄准“三高”生态农业项目、针织项目招商；四是完善招商工作机制，细化招商任务，通过考核机制，激活乡村干部参与招商、服务招商的能动性，改进招商方式方法，提高招商对象的命中率。并且党政一把手带头招商，切实把乡镇工作重心转移到招商引资上来，通过落实责任，实现招商引资“人人头上有指标，个个身上有压力”。 三、落实措施强服务，全力助商立诚信 如何使客商招得进、留得住、发展快，这是招商引资的一大难题，尤其在区位优势相对较差的地方，更要做好安商、富商这篇文章。为此，大由乡在招商引资工作中强调“三个度”、“四个一”理念。 “三个度”是指：一是把对客商服务的水平度作为检验工作能力的标准，客商利益无小事，处处都要服务好，在去年干旱时期乡党委专门指派干部到高背鳗场所在村小组妥善处理了鳗场生产用水和农民农田灌溉的冲突；二是把客商的需求度作为工作的目标，商客的需求在哪里，工作的目标就放在哪里，有外商企业遇到资金周转困难，乡党委书记邓春红出面协调金融部门优先贷款，帮助企业度过难关；三是把客商的满意度作为工作的成效，切实把服务工作做细做实，外商企业刚筹建时，乡党政领导时常忙碌在工地上，为外商解决用水、用电等工程问题，缩短企业建设工期。 “四个一”是指：“一诺千金”，实行公开承诺和首问责任制，把县乡出台的优惠政策、办事程序、收费项目、收费标准公之于众，并按时兑现，落实到位，针对不少企业反映招工难的问题，该乡专门出台一项招工优惠政策，对在外务工的熟练工返乡到引进企业就业并签订1年用工合同的，由乡政府报销往返车费；“一呼百应”，提供全过程服务，做到有求必应，主动上门与客商沟通，征求意见，永源毛织厂刚引进时，出现订单不足的困难，邓春红书记了解此事后，主动带企业老板到福建联系订单，帮助永源毛织厂和台商南益集团签订大额订单合同；“一路绿灯”，开启外商绿色通道，对每个招商项目都指定一名党政领导、一个协调服务小组跟踪服务，提供证件代办，限时快速服务；“一查到底”，设立整治招商环境办公室，凡是发现有破坏招商此引资和损害客商利益的人和事，一经查实，将从严从重处理。 四、立足长远谋发展，产业集群富客商 大由乡以“产业做大、企业做强、品牌打响”为中心，坚持“客商创业我铺路，客商发财我发展”的宗旨，通过创造发展环境扶优扶强已引进企业，致力把单个企业做成产业集群，实现以商招商，形成落户一个，带来一批的“滚雪球”效应。 一是把当前引进的一家针车配件厂、三家毛织厂和四个农业项目培育发展为能带动产业集聚的行业骨干企业和龙头，以此来引进更多同类企业，形成“产业生态环境”。 二是提高产业专业化分工和技术链条发展，强化产业链延伸和相关行业配套的拉力，增强产业关联度，以此来加强与闽粤地区产业对接，积极承接沿海发达地区产业转移。 三是鼓励和支持产业（企业）与院校、科研机构的合作，开发高技术含量、高附加值的新产品，提高产业（企业）创新能力，推动产业升级。 四是由政府牵头通过“农民知识化、公民职业化”培训平台，建设好五大培训基地，组织“定向、定岗、定级”技能培训和农村实用技
术培训，提高劳动者素质，为产业（企业）发展提供劳力资源。 五是积极引导筹建了猪—沼—果种养协会、针织行业协会等行业组织，充分发挥协会联系政府与产业（企业）的桥梁纽带作用，协调会员（企业）之间生产经营、技术合作关系，推动行业之间横向经济的联系。并且该乡针织行业协会还发挥行业优势开展招商，今年7、8月份就帮助乡政府联系洽谈广东揭阳、汕头和福建等三家客商投资大由开办针织厂。 “一凤引来百花开”，大由乡以“优良的环境、优惠的政策、优质的服务”赢得了外商接踵而来，并走出了一条“以产业为依托，以市场为动力，以招商为重点”的产业化发展新
