宜都市财政局：增强“三种意识” 力求“三赢实效”
XX年底，为有效应对全球性经济危机，中央、省各级财政相继出台“两下乡”财政购买补贴等系列“扩内需、促发展”举措。宜都市于XX年2月和5月先后启动家电与汽车摩托车“两下乡”财政购买补贴工作。两年来，宜都市财政局用不折不扣落实政策，全心全意服务大局的敬业精神有序推进这一惠农新政，通过不断增强责任意识、服务意识、监管意识“三种意识”，努力实现用利好政策激活市场、让农民群众得到实惠、使财政部门赢得满意“三赢实效”，竭力开创“两下乡”工作新局面。截止XX年12月31日，累计受理农户家电下乡补贴申报36350台（件）、补贴金额1325万元、受理汽车摩托车下乡补贴申报7500辆、补贴金额830万元、兑付率达到100%。XX年10月，在国家家电下乡部际联席会议上，宜都市被通报表彰为“XX年度全国家电下乡工作先进县（市）”。宜都市xx镇财政所被省财政厅、商务厅联合表彰为“湖北省XX年度汽车摩托车、家电下乡财政补贴工作先进单位”、宜都市枝城镇财政所曾宪红同志被表彰为先进个人。
回顾两年的“两下乡”工作，我们的主要做法是：
一、增强“两下乡”工作责任意识，努力用利好政策激活市场
增强协调意识，及时同业务局互通信息。“两下乡”工作政策性强、涉及面广、工作量大、情况复杂。宜都市委市政府专门成立了由分管副市长担任组长的工作领导小组并授权市财政局统一协调商务局、工信局、税务局、工商局、物价局、质监局等相关业务单位，确保齐心协力同唱“一台戏”。两年间，宜都财政局始终以“主人翁”意识积极履行“两下乡”工作牵头责任，坚持一季度一次通报会，先后在市政府支持下组织召开专题协调会议8次，现场解决发票管理、指定商家认定等有关问题17个，真正形成了中央出台政策、财政领衔实施、部门鼎力支持的“大合唱”局面。
增强效率意识，确实为经销商提供便捷。各业务主管部门尽量为“两下乡”产品销售商家提供便捷式服务，受到营销商和消费者好评。“汽车摩托车下乡财政补贴信息系统综合管理平台” XX年10月才正式启用，宜都市财政局不等不拖，要求各乡镇财政所按政策审核后办理，xx镇财政所于XX年5月初率先受理汽车摩托车下乡财政补贴，比系统启用时间整整提前了5个月；宜都市国税局对“家电下乡”销售纳税人，采取不再限制发票使用量以满足经营者需求、对使用“百元版”发票的纳税人只要取得“家电下乡”资格即可使用“千元版”发票等举措真心服务家电下乡工作。
增强监控意识，努力让营销户规范操作。市财政局为全市审核通过的销售网点统一制作并颁发“两下乡指定店”标识牌181个，配备“家电下乡信息管理系统”终端机87台。宜都市国税局对“家电下乡”经销商发票的领购、使用情况进行跟踪管理并取得相关数据信息，同时积极鼓励消费者对不开发票的行为进行举报。
二、增强“两下乡”工作服务意识，努力让农民群众得到实惠
增强利民意识，努力把政策宣传到农家。“两下乡”工作启动后，针对多数农户对好政策弄不明、说不清等情况，市财政局一次性印制出5万张政策宣传单，帮助农民群众释疑解惑。宣传单以问答形式详细解答了“两下乡”对象范畴、手续申报、审核兑付、监督公示等四类11个问题，同步将三类经销商经营品牌、销售地址、10个财政所经办人及咨询电话对社会公开。市财政局还专门印制出8.5万份涉农政策宣传卡，通过中邮专送广告把“两下乡”补贴流程图送到千家万户，同时采取现场解答、电视、广播、报刊、网络、电话咨询等方式全方位宣传,各经销企业精心设计制作出充气彩门、海报、条幅、彩旗等宣传品，对“两下乡”销售专区进行展示“包装”。
增强便民意识，尽量把方便提供给农民。一是尽量提供购买产品方便。经济商务局严格按照商务部、财政部、湖北省关于“两下乡”销售网点审核要求，快捷确认135家家电备案商家、46家汽车摩托车备案商家。目前宜都大多数农民不出乡镇即可享受到各经销商提供的售后服务。二是尽量提供补贴申报方便。农民既可将申报资料交由商家办理，也可直接到财政部门申报，财政所不得以任何理由拒绝受理、拖延受理。
增强惠民意识，直接把补贴发放到农户。市财政局密切同农村合作银行协作，设立补贴专户、签订代发协议、简化兑付流程。坚持每月初预拨20万元补贴专款，保障兑付资金“不断链”。各乡镇财政所全部安排专人受理“两下乡”工作，当场细审核、三天一提交、五天一划款。
三、增强“两下乡”工作监管意识，努力使财政部门赢得满意
强化资金监管，主动接受社会监督。截止XX年底，宜都市已兑付“两下乡”财政购买补贴2155万元，我们借助“财政与编制政务公开网”，及时将补贴资金实行上网公示，努力做到公开透明，自觉接受社会监督。
强化销售监管，有效防止违规操作。一是严格审核把关。认真审核发票是否规范、是否与经销网点相符、是否与购买人一致、是否与标示卡一致。二是严格检查核实。对单次购买2台以上家电产品的农户，坚持电话或到户抽查，抽查面不少于20%并按要求做好记录。三是严格考核兑付率。全市135家家电备案商家、46家汽车摩托车备案商家兑付率都必须达到100%，对长时间积压不申报的商家采取取消其销售“两下乡”产品资格的严厉处罚。
强化业务监管，努力实现上下联动。市财政局定期检查区域内经销商“两下乡”政策执行情况，坚持不定时到各财政所检查证件审核、补贴兑付、资料归集等工作。两年来，市财政局先后32次深入到各乡镇及销售网点实施跟踪调研，适时会同经商局组织有中标销售企业、销售网点负责人等参加的座谈会10余次，帮助解决9个实际问题。我们还注重上下联动，强势宣传宜都市“两下乡”工作。《湖北宜都家电下乡百万补贴撬动千万消费》、《湖北宜都四万农户获得“两下乡”财政补贴》、《宜都市“七举措”做好“两下乡”工作》、《宜都xx镇”两下乡”财政补贴创先进》等稿件分别被火凤网、中国经济网、湖北新闻网、人民网等媒体推荐。
