尊敬的各位领导、同志们：
政府行政效率建设是时代发展的需要，是干事创业的需要，是落实又快又好、更快更好发展要求的需要。根据政府行政效率建设的要求，就分管工作讲以下意见，请有关部门、有关街办参考，请各位领导和同志们指正。
一、商贸流通服务业
以商贸流通为主的服务业在地位特殊，它是全区“工业强区”、“商贸兴区”两大发展战略之一，是今年我区重点调度的财政税收、三产服务业二项重点工作之一，在地方税收的比重已经超过二分之一，是我区发展的方向所在、优势所在、潜力所在，必须加快发展，强力推进。今年计划总投资27亿元，建设三产重点项目14个，储备项目6个，其中投资过亿元的重点项目13个，到年底，全区服务业增加值达到22亿元，增长18%；力争完成22.5亿元，增长20%。实现社会消费品零售总额31.6亿元，增长16%；力争实现32亿元，增长18%。市场交易额力争达到150亿元，增长33%。目标已经确定，任务相当艰巨。要实现这个目标，突出抓好以下五个方面：
一是必须树立和落实科学发展观。要做到以人为本，满足人们不断增长的物质、文化、精神、人性需要，促进经济社会全面发展为目的，就要从以下几个方面把握好服务业项目建设：1、视野要宽，既要立足实际，又要放眼优势产业，放眼现在消费和未来消费，放眼山东半岛城市群和半岛制造业基地建设，放眼国家环渤海经济圈的发展建设，规划确定一批影响大、带动强，效益高的大项目，真正实现三产服务业的快速发展。2、项目要好，就是要按照服务业发展的自身规律，科学论证，审慎确定，实现既定的经济和社会效益，避免急于求成，盲目确定，造成资源浪费。3、规划设计要精，建设一批从外到内，展示华美、高雅、大气、高贵的精品工程，成为城市建设的亮点工程、精品工程。4、建设速度要快，项目一旦确定，就要倒排工期，按照建筑周期，在最短时间内建成。5、项目运营管理要活而规范，从而真正使三产服务业成为经济发展的支柱产业，财政收入的重要增长点，城市形象的全面繁荣。
二是制定全区服务业发展意见。近日，按照区委、区政府的安排，组织有关部门在充分学习上级政策、学习外地经验的基础上，结合实际，遵循经济发展规律，确定服务业发展的地位与目标，方向与重点，规划与布局，政策与措施，督查与考核，服务与领导，形成全区服务业发展的指导性意见，加快全区三产服务业发展速度，提升三产服务业水平，推进三产服务业健康有序发展。
三是加快三产重点项目建设。以市场集群和商贸流通为龙头，以楼宇经济和总部经济为重点，大力发展休闲娱乐业，积极推进现代服务业，进一步增强我区的区域服务功能，构筑功能完善、协调发展的新型服务体系。首先，加快市场建设步伐。做大汽车汽配、纺织品、电子信息等大型专业市场，抓好现有市场的优化升级和标准化管理，完善市场配套服务功能，增强市场辐射力、影响力和带动力。其次，大力发展楼宇经济和总部经济。结合“城中村”改造和城市道路拓宽的机遇，盘活土地资源，沿胜利街、东风街、健康街、文化路等规划建设一批大型商务楼宇；积极吸引周边地区乃至国内外具有一定规模实力的企业集团来我区设立营销总部、研发总部、投资总部和行政总部，打造金融楼宇、商贸楼宇、信息楼宇、服务楼宇等，形成产业集群。第三，突出抓好休闲娱乐业。按照xx市中心城区休闲娱乐业发展规划，结合我区休闲娱乐业发展现状，整合现有资源，大力发展综合性、系列化、高档次的休闲娱乐中心和特色街区，努力开创休闲娱乐业发展的新局面。第四，加快发展新兴服务业。积极推进社区服务业、生态旅游业、会展业、中介服务业、电子信息业，以及金融保险、信息咨询、教育培训、电子商务等新兴行业发展。
四是搞好商贸流通企业改制工作。在原来有效工作的基础上，做好友谊商场、东方商场两个困难企业的盘活文章。抓住道路拓宽及城市规模扩大的机遇，推动恒力商贸、翔冠餐饮等企业发展再上新台阶。努力推进供销、物资系统企业改制工作，使企业尽快走出困境。
五是加大协调服务力度。各相关职能部门要强化大局意识，在法律和政策允许范围内，只要有利于服务业的发展，尽量给予支持和配合。要积极探索建设繁荣发展服务业的管理机制和服务体系，加强规范化管理与服务，推动三产服务业实现量的扩张和质的提升，使三产服务业成为推动全区经济发展的重要增长点。
二、教育工作
以科学发展观统领教育工作，强化措施，深化改革，加快解困工程建设和教育布局调整步伐，促进全区教育事业健康、持续发展。
一是加大素质教育实施力度。将素质教育与应试教育结合起来，加强教学管理和科研工作，改革教育教学模式，加强未成年人思想道德建设，全面提高教育教学质量和升学率，促进学生健康成长，全面发展。
二是大力推进全区中小学“解困工程”。加大协调力度，积极筹措资金，努力完成十中、幸福街小学解困工程建设任务。按照政府常务会议确定的意见，做好樱园中学、十一中解困工程项目的论证、规划和施工，实现预期目标。
三是继续深化两项改革。继续推行中小学人事制度改革，深化校长职级管理，建立健全配套措施，完善管理方法，造就专家型、职业型校长队伍。继续推进基础教育课程改革，抓好新课程的各类培训，做好课程资源开发工作，探索新课程背景下的多元评价方法和有效的评价制度。
四是全面优化教育资源配置。结合城市开发和城中村改造，科学论证，统筹规划，加快教育布局调整步伐，解决部分小学班额过大问题。大力宣传我区教育优势，充分发挥国办优质教育资源作用，积极吸引社会投资，完善民办学校运行模式。年内建成xx区金宝双语小学，实现招生和规范办学。
三、优化发展环境
要加快发展，政府就要创造良好的发展环境。公安、消防、工商、司法、信访等部门要尽职尽责，创造安全稳定的投资环境。
一是创造安定的治安环境。公安部门要按照“构建和谐公安机关、打造公安品牌、树立队伍崭新形象”的总要求，在近期有效工作的基础上，围绕“跨入全市先进行列，争创全国、全省优秀公安局”的奋斗目标，牢牢把握基层基础工作和队伍正规化建设两条主线，在维护政治稳定、化解社会矛盾、促进社会和谐、打击刑事犯罪以及社会治安防控体系建设等方面创造出新的业绩，为全区经济发展和人民群众安居乐业创造良好的治安环境。
二是创造良好的法律环境。政府法制部门要加大行政执法监督检查、规范性文件的制定审查以及行政复议等方面的工作力度，使政府工作走上规范化、法制化轨道。司法部门在做好普法依法治理工作和法律服务工作的同时，努力加强干警队伍建设，进一步提高执法水平，为我区良好的法律环境提供有力保障。
三是创造公平公正的市场环境。工商部门要突出食品安全整治，深入整顿和规范市场经济秩序。大力实施商标兴区战略，创造一批具有特色的服务业商标品牌。集中开展以社区和城乡结合部为重点的区域执法检查，以商场、超市和集贸市场为重点的自律制度专项执法检查，严格履行监管职责，加强食品市场准入管理，建立安全预警、快速反应的处置机制。以打击传销和反欺诈为重点，严厉查处商业欺诈案件。以查处无照经营和推进市场规范化管理为重点，维护良好的市场环境。
四是创造稳定和谐的社会环境。信访部门要深入开展《信访条例》宣传教育活动，进一步强化基层基础工作，加大对“三访”案件的治理力度，妥善处理群众反映的问题。消防部门要加大人员密集场所消防安全，规范消防执法活动，构建安定和谐的社会环境。
总之在今后的工作中要认真全面贯彻这次政府行政效率建设会议精神，与分管部门一道，加大工作力度，加快工作进度，为经济和社会各项事业发展做出积极贡献。
谢谢大家！
