开展效能监察是发挥监督保障作用的重要途经。在石油企业快速发展的重要时期，纪检监察机构围绕企业发展这个重点，有针对性地开展效能监察，能够有效地促进和保障石油企业把科学发展观的基本要求落实到改革发展的各个环节，勇于担当历史使命，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全，促进企业又好又快发展。去年以来，我们石油公司，坚持一切从实际出发，从管理中查找问题，在改进中解决问题，在努力健全适应企业发展的效能监察服务、管理、工作运行机制和监督制约机制，全力构筑四个机制，全方位加强石油企业效能监察内控，确保石油企业健康而和谐发展。今天，借此机会，向各位领导和同志们汇报一下：
一、把握参与分寸，构筑效能监察服务机制
实践证明，新的形势下开展效能监察工作，必须实行企业党政领导齐抓共管，各业务、管理部门密切配合，纪检监察部门组织实施，建立职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。作为效能监察机构，如何处理好各种关系呢？我公司在效能监察工作实践中，认识到，要注意理顺三个关系。即处理好参与和干预的关系。在管理流程中，要处理好与业务部门的关系，把握参与的程度，防止随意干涉业务部门的工作，避免“超权越位”。处理好监督与服务的关系。在履行监督职能的同时，及时协助业务部门建立完善工程质量、物资管理、价格管理等方面的规章制度，促进管理效能和管理水平的提高。处理好自律和他律的关系。建立高素质的监察队伍至关重要。必须一手抓教育，一手抓建设。一方面，要采取多种形式，对监察人员进行相应培训，提高专业知识和业务工作水平。
同时，在参与过程中，要注意把握“三性”。把握服务效能监察的针对性。为了进一步提升服务效能和水平，在监察立项上，不能将服务效能监察的眼光仅仅放在窗口单位和部门，更要深入基层和各业务环节，强化立体服务基层基础建设。根据一段时间的中心工作、热难点问题管理工作中的突出问题来立项，确保效能监察的时效性。其次，把握服务效能监察的有效性。或者直接参与，现场核实。接到相关人的效能投诉。认真了解投诉人的投诉详情，及时与被投诉单位领导和当事人核实情况。对事实清楚的，当场做出效能处理意见。或者举一反三。对办理完毕的效能案件，要针对类似的岗位及时开展分析调研，找出普遍性、规律性的问题，针对这些问题，作好前期防范，以免类似问题的再次出现。再次，把握服务效能监察的连续性。一方面，要抓好跟踪检查。一个立项，不能效能监察意见反馈结束就算完，更要注意整改的实际情况，保证效能监察工作的善始善终。另一方面，要认真分析不同立项的落实情况，发现其共通点，以查找更深层次上的管理缺陷或漏洞。同时，对于一阶段开展的效能监察，要认真总结经验，发现不足，完善手段，把效能监察工作引向深入，真正实现以效能监察促管理服务水平提升的最终目的。
二、夯实制度基础，构筑效能监察管理机制
众所周知，开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。为此，我公司本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展。
抓好效能监察工作，必须建立效能监察的长效管理机制，做到与石油企业的生产经营管理紧密结合。在夯实制度建设这个基础上，我们采取了三个结合：一是把效能监察与加强本企业负责人的管理紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对本企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等情况的监督检查，建立国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。
要求各基层单位按照“废、留、改、立”的原则对现有制度进行了全面检查和清理。一些单位还把自查工作作为学习熟悉制度的机会，组织干部职工学习相关制度，使干部职工进一步熟悉现有制度，提高干部职工对制度建设重要性的认识，强化自觉遵守制度的意识。
此外，认真查找制度建设中存在的问题，采取措施，积极整改，使“三重一大”相关制度更加完善、使各项规章制度更加适应生产经营管理和反腐倡廉建设的需要，使制度的执行更加落实，推动效能监察工作制度化、规范化发展；建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定效能激励机制和告诫诫免制度，把效能监察纳入企业的整体管理工作中，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。
三、找准自身切入点，构筑效能监察运行机制
如何紧紧围绕提高企业经济效益这个中心，抓住石油企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，开展效能监察活动？
(一)保中心
经营管理是企业的中心工作，企业效能监察只有围绕这一中心进行，才会有生命力。因此，我们公司改变就纪检监察抓纪检监察或单纯为查办违纪违法案件抓纪检监察的工作思路，认真贯彻党中央提出的关于“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针和中央纪委关于国有企业党风廉政建设和反腐倡廉的工作部署，认真分析国有企业效能监察工作面临的新情况和新问题，自觉增强效能监察工作贴近企业中心任务的服务意识。围绕企业管理的中心环节，将效能监察工作贯穿其中，发现违法违纪问题。查找企业经营管理中存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，完善监督机制，防患于未然，不断把企业效能监察工作溶入到经营管理工作中去。
(二)保资产
我们公司始终站在促进企业健康发展和国有资产保值增值的高度，重视企业效能监察工作，去寻找企业效能监察工作与企业经营管理的结合点，使企业受益。从某种意义上说效能监察工作承担着强化企业监督制约机制、促进企业管理人员廉洁从业的重要任务。要让效能监察成为企业经营管理的一个重要组成部分，就要把效能监察工作渗透到管理的各个工作环节中。我们公司近年来不断摸索规律、总结经验，形成企业开展效能监察工作的一套有效机制。
(三)保经营
找准效能监察与企业经营管理的结合点，就必须树立强烈的创新意识。一个企业经济发展的脉搏，是随着社会经济发展脉搏的跳动而跳动，其经营管理工作，是在不断创新、不断适应企业经济发展需要的过程中完成的。因此，在开展效能监察工作中，我们发扬求真务实、创新思维的精神，围绕企业长期、中期、短期的工作中心，针对企业各个管理环节，从效能监察工作的职能、特点出发，换位思考，找到效能监察工作的落脚点，准确定位。
结合企业实际，确定效能监察工作思路，深化效能监察内容，建立完善工作机制，强化效能监察运行，把有效的监督渗透到生产经营活动的重点领域、关键部位和重要环节，使效能监察真正成为纪检监察工作服务于企业中心工作的最佳切入点和结合部。针对施工企业工程款回收难度大的特点，积极开展了专项效能监察工作，取得了较好的效果。
四、惩防与管理统一，构筑效能监察惩防机制
构建惩防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。我们把这一要求同内部管理相融合，充分发挥效能监察的预防腐败作用，使惩防体系与企业管理体系相统一。效能监察具有惩治和预防腐败的双重作用，针对问题易发、多发部位和环节提前介入，我们开展经常性的检查，及早发现并进行纠正，将问题解决在萌芽状态。并且，通过效能监察发现案件线索，查处腐败的人，进行严肃惩治。
为了建立健全惩治和预防腐败体系，我们通过整合各方面的资源和力量，形成惩治和预防腐败的整体合力。
领导体制上，落实党委抓惩防体系建设的主体责任，明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究，确保各项任务落到实处。工作方式上，充分发挥纪委的组织协调和监督检查的作用。制定符合科学发展与惩防体系构建本企业实际的贯彻落实措施，又注意转变工作方式方法，不包办代替党委政府职能部门的工作，善于通过组织协调和监督检查，推动工作落实。实体内容上，坚持惩防并举，整体推进各项工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩治，既严肃查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲势头，又加大预防腐败工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。力量整合上，形成纪检监察机关内部抓反腐倡廉的合力。搭建工作沟通的平台，加强信息交流和协作配合，实现资源共享，增强工作合力和实效。
五、防范经营风险，构筑效能监察防险机制
内控体系是企业防范经营风险的保障。在建立健全企业内控体系过程中，我们充分重视和发挥好效能监察防范经营风险的作用。建立一套健全的内部控制体系，是企业实现“经营的效果和效率性，财务报告的可靠性，法律法规的遵循性”三大目标的必要保证。它要求企业内部所有的活动都必须受到监控。企业效能监察作为一种专门的监督形式，决不能游离于内控体系之外，而一定要在内控体系中承担特定的监督控制任务，充分发挥对管理人员履行职责行为进行监督这一优势。因此，我们通过效能监察，加强对所属单位领导人员用权行为监督，特别是对“三重一大”决策事项制度执行的监督，防范所属单位高层决策失误、用权不当等风险，维护良好的控制环境，维护政令畅通，确保内控体系的有效性。
综上所述，企业效能监察是一个内容广泛的领域，是现代企业管理工作的重要组成部分。企业纪检监察工作的重要任务之一，就是开展效能监察工作，企业中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。我们虽然在加强石油企业效能监察内控方面，进行了一些有益的探索，但是，工作上依然存在不少的差距。在企业今后改革发展的进程中，我们石油公司将继续力推进效能监察，不断优化和完善内部管理，加强工作效率，提升经济效益，为推进党的作风建设，提高党的执政能力，增强国家综合实力，加快建设小康社会进程，做出新的贡献。
