市长调研会议上的讲话

市长调研会议上的讲话

市长调研会议上的讲话篇1

  同志们:

  今天上午,我们一起到几个卫生室、卫生院进行了走访调研,对我市创建卫生强市、开展医疗卫生改革试验有了基础而直观的了解。从今天调研的情况看,这几个地方的规范化建设是有目共睹的,社会效益也在不断放大,医务人员的精神状态都很好,这些都让我对创建卫生强市信心倍增。下面,我讲三点意见:

  一、充分肯定全市卫生事业取得的长足进步。

  今年以来,我市卫生事业取得了长足的进步,在全市处于前列。我想主要体现在以下几个方面:一是整体服务水平有明显提高。我市卫生基础设施不断夯实,医疗机构服务环境日益改善,整体服务水平在软硬件方面都有不断提高。从我刚才走访的几家卫生室、卫生院看,基础设施得到了很大改善,医务人员的服务水平也有显著提高。二是基础工作有较大突破。在医院的管理、队伍的建设、信息化的建设等方面都有较大突破。刚才我问了几位医务人员,在绩效工资后,收入的波动有没有影响到我们的服务,都说没有影响,我想这也是我们基础工作做得好的结果。三是各项体系建设进一步完善。特别是在规范化建设方面,我们可以看到除了硬件的规范化、软件的服务,公共卫生网络服务体系建设都有长足进步。四是卫生改革不断深化。当前,我市各项改革进展顺利:城乡居民医疗保障水平进一步提升、国家基本药物制度和绩效工资改革顺利实施、基层医疗卫生服务体系建设进一步健全、基本公共卫生服务均等化全面推进。五是新型农村合作医疗对象惠及农民。最近,市长办公会议也专门研究了参保率的问题。从卫生部门提供的数据看,20xx年共参保47.22万人,参保率95.17%,筹资总额达1.89亿元。20xx年参保达48.19万人,参保率96.36%,我们可以看到参保率在逐年提高。

  同志们,过去的一年,我市卫生事业发展取得了长足的进步,为维护群众健康利益、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。这是市委、市政府高度重视和坚强有力领导的结果,是全市各级党委、政府和各部门大力支持的结果,是社会各界和人民群众关心并积极参与的结果,更是全市卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此,我代表市委、市政府向全市4000多医疗卫生工作者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  二、充分认清当前形势,进一步增强加快卫生事业发展的责任意识。

  我市的卫生事业现在进入了爬坡过坎的阶段,人民群众对生活质量有了更高要求,落实科学发展观、推动社会和谐发展,要求我们必须进一步加快发展社会事业和改善民生。卫生事业关系每个家庭、每个人的切身利益,是基本而重大的民生问题。当前,我市医疗卫生事业的发展水平与人们群众的期待还存在不小的差距,突出表现在三个方面:一是人民群众生活水平的提高与医疗事业发展之间的矛盾。随着人民生活水平不断提高、更加追求生命质量和健康安全,医疗保健需求更高、更加多样化,对看病就医等卫生服务的要求更高、更敏感。与之相适应,卫生工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须做出相应调整和改变。二是经济社会发展新阶段带来多重健康问题挑战,工业化、信息化、城市化、市场化、全球化、人口老龄化进程继续加速,我们面临的传染病防治、社会卫生管理等健康问题更为复杂,这要求我们必须采取相应的工作策略积极应对。三是医疗卫生事业发展的需求与我们财政投入的不足之间的矛盾。我们要卫生创强、上级有各种标准、各种考核体系,这些规范化、标准化的要求很高,但是我们现在的财政支持的力度虽然已经很大,都是仍然满足不了发展的需要,面对许多历史的欠账。而当前我市经济社会正处于艰难时期,经济的发展需要财政的支持,民生的改善也需要财政的不断投入,如何处理好稳增长与改善民生的关系是摆在政府面前的一道难题。我们全市卫生系统一定要认清新形势、新任务、新要求,把握机遇和迎接挑战,进一步加快医疗卫生事业改革发展,着力提高医疗卫生服务保障民生的水平,不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。

  三、立足民生的改善提高,努力开创医疗卫生事业新局面

  医疗卫生事业直接关系到每个人的健康,是全社会高度关注的热点问题,也是我们当前、今后工作的重要职责,切实做好医疗卫生工作,更是贯彻以人为本,维护广大人民群众的根本利益的迫切需要,如何立足民生的改善提高,努力开创医疗卫生事业新局面。我想可以从几个方面着手:

  1、以服务为中心,进一步做好卫生公共服务体系的建设。公共服务体系建设涉及到千家万户,能够惠及到每个百姓。做好卫生公共服务体系的建设,关键是要大力提升医疗卫生服务水平,让人民群众切实感受到有变化、得实惠。刚才在社区卫生服务中心,我看到每个科室门口都放有《健康教育处方》,告诉人们一些常见病的防治办法。服务中心的医务人员为社区居民建立了家庭健康档案,每个社区都有专职负责的医生、护士,定期上门为居民进行随访,并建立专门档案,有针对性地进行医护治疗。我市卫生服务中心去年被评为了省示范社区卫生服务中心,也是全市唯一一家获此殊荣的社区卫生服务中心。我们要以此为样板,以服务为中心,进一步完善惠及全市人民的卫生公共服务体系。

  2、以农村为重点,大力改善农村医疗条件。从现在情况看,城区就诊情况要好于农村,下一步要着重改善农村医疗条件,而建好村卫生室是改善农村医疗条件的着力点。村卫生室作为农村基层医疗卫生服务的“网底”,承担着农村居民基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务的职责,在实施基本医疗卫生制度中,发挥着不可或缺的作用。建好村卫生室要合理规划,加强村卫生室标准化建设。卫生行政主管部门,要根据区域卫生规划和医疗机构设置规划,综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素,合理布局,调整村卫生室设置规划。同时,要进一步抓好村卫生室的信息化建设,确保农村居民享受到安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。

  3、以改革为契机,不断推进医疗卫生事业的发展。我们许多难题都要以改革创新的精神想办法、动脑筋。现在医改在不断深入,有些地方在进行公立医院的改革的试点。虽然我们不进行试点,但是公立医院的内部的改革要不断推进,特别是实行绩效工资后,如何提高医务人员的积极性,就需要我们开动脑筋想办法。如果大家都吃大锅饭,干多干少一个样,那肯定是不行的。就像刚才看到的两个诊室,一个门庭若市,一个门可罗雀,那如何体现劳动量的差别。这需要我们的局长、院长们去想办法,从完善考核方法、激励机制上做文章,让多干的在物质奖励外,也可以采用精神奖励。那种按年数评职称、按混日子评绩效工资的做法是肯定不行的。其他如卫生室、卫生院用房,财政投入等问题,都要以改革创新的精神加以解决。

  4、以预防为核心,进一步加强健康宣传教育。我们不能光顾着治,要立足于防,基础的卫生室要把防病知识的宣传教育作为主要内容,同时对地方病、传染病的防治工作要进行研究。对有些职业病,我们要多到企业开展预防宣传教育。我经常对企业家讲,对一些冲床设备,尽量用机械手代替人工操作,既可以促进企业转型升级,又可以减少工人操作事故,这些都需要加强宣传。

  5、以人才为关键,努力做好我们的示范型医院。一个医院人才是关键,今天在中医院看到一位老中医在岗位上坚守了30年,我想对他表示致敬。我经常对企业家讲要耐得住寂寞,经得住诱惑,搞专业的人也是一样,不要总想着当院长、科长,而是要多去钻研业务。我们要培养名医名家,这方面我希望大家要认识到人才是关键,一个医院房子、硬件居然重要,但名声是在名医名家。所以,我们要建好示范型的公立医院,如人民医院、中医院,要培养专业的名医名家,要有医院的特色优势。

  6、以组织为保障,努力营造卫生事业发展的良好环境。什么是幸福,没病痛就是幸福,我们各级党委、政府都要高度重视医疗卫生事业,各有关部门要全力支持和配合医疗卫事业的发展。从财政保障上,对历史遗留问题,要积极创造条件来解决,财政该兜底的必须兜底。对另外一些政策落实中、 医改创新中出现的问题,包括便民、惠民的一些措施的设想,都要用改革创新的办法和思路,来帮助解决问题、实现美好的愿望。

市长调研会议上的讲话篇2

  今天开了规模工业调度会,听了各乡镇街的汇报,企业代表也发了言,总的感觉我市近几年来贯彻落实工业立市工作收到一定的效果,产业有了一定的雏形,培育发展了一批骨干企业,但从总的发展上看,还有一定差距。下面我谈几点看法。

  一、认清形势,增强发展工业的危机感和紧迫感

  经过近些年的发展,目前我市规模工业企业已达到**户,固定资产50亿元,总体设计产能110亿元,纳税能力6亿元左右。实际产能约50亿元,纳税能力在2亿元左右。1-7月份,规模工业上报产值91.2亿元,同比增长55.1%,增幅列**市第二位。规模工业实缴税金*3万元,占全口径财政收入的20.9%,按规模工业口径比,同比增长4.6%。重点企业制药1-7月份实现产值亿元,实缴税金*万元,占规模工业实缴税金的45.9%。

  可以说我市工业构架已初步形成,具备了一定的发展基础。新区和**开发区基础设施日臻完善,**街闲臵土地为项目落地提供了广阔空间。制药业、特色食品业、矿产品业、木制品深加工业四大主导产业已基本形成,装备制造业和新能源产业正在孕育。钼矿详查报告已形成初稿、正在报审,钼矿也已进入详查阶段。制药四期建设即将竣工,投产后注射液年生产能力达到万支。发电、食品、食品等企业发展壮大、产业链延伸,并带动相关产业发展,具有较强的拉动作用。

  但运行中也存在一定不足。一是规模工业对财政贡献率低。1-7月份,规模工业实缴税金10943万元,占全口径财政收入的20.9%,按规模工业口径对比,同比增长4.6%。主要原因是大税源企业少,木制品、石材行业企业纳税明显偏低。目前我市规模企业年实缴税金超过千万元的企业只有1户,超过百万元的企业也只有二十户左右。木制品行业中除林业局以外的**户木制品企业1-7月份实缴税金只有205万元,只占规模工业税收的1.87%。木业、木业、木业等11户规模木制品企业实缴税金不足1万元或零纳税。23石材户企业1-7月份实缴税金320万元,只占规模工业税收的2.92%。石材、石材、石材等9户企业实缴税金不足1万元或零纳税。二是项目达产率低。目前,我市规模工业总体设计产能在110亿元左右,而实际生产能力不足50亿元,达产率在45%左右。主要原因:一是食品、食品等部分新建企业处于成长期,市场开拓、产品认知需要一个过程。二是产品市场销路不畅,产品积压,如板厂中密度板库存积压1万多立。三是企业生产要素供应不足,原料短缺、资金缺乏、用工不足,导致企业无法达产。三是企业单体规模小、运行状况不理想。117户企业中,木业、石材等**户企业规模较小,实际年产值不足20xx万元;化工、食品等10户企业长期停产。四是各乡镇街区工业发展不均衡。尤其是个别乡镇规模工业规模小、贡献少,有的乡镇甚至没有规模企业。

  工业是经济发展的引擎,要把发展规模工业摆在重要位臵。充分认识发展工业是一个县域或一个乡镇的核心问题,是解决一个县或一个乡财政收入的根本,是长远利益。目前我们的许多乡镇,工业占财政收入比重很小,收入的主体是靠总部经济,这是权益之计,是没有办法的办法,眼下要抓。但工业必须抓起来,必须跟进,必须有后续税源。

  二、理清思路,坚持工业强市不动摇

  坚持我市“”规划总体思路,贯彻实施“四轮驱动”战略,坚持工业强市不动摇,加快壮大制药、矿产品、特色产品加工业,积极培育新能源及再生能源、装备制造业等新兴产业。突出工业主体作用,提高对工业的重视程度,把发展工业与招商引资放到同等重要位臵,加强调度、强化服务,不断优化存量,引进增量,提高工业经济的总量和质量,以工业发展带动全面发展。发展重点骨干企业,通过上争政策资金扶持,保障生产要素供给,破解发展瓶颈等措施,扶持制药等重点骨干企业不断壮大,并支撑产业发展。以龙头企业发展带动产业发展,发展壮大食品、食品、力等企业项目,促其达产达效,不断延伸产业链,带动上下游产业发展。通过采取一系列创新举措,推进项目达产达效、企业提速增效,力争到20xx年末,规模工业增加值占GDP的比重超过40%,较目前提高10个百分点;规模工业税收对财政的贡献率达到40%以上,较目前提高近20个百分点。

  三、创新打法,全方位扶持企业发展

  1、突出抓好重点企业发展。通过制定规模企业三年帮扶计划,上争政策资金扶持,保障生产要素供给,协调破解制约企业发展的瓶颈,扶持重点企业发展,推动项目达产达效,推进企业技改扩能,延伸产业链条,不断做大做强,力争经过两到三年时间培育纳税2亿元以上企业1户,纳税500-1000万元企业5-7户,纳税200万元以上企业30户。主要推进制药*期建设尽快竣工投产,达产达效;帮助企业做好新药、胶囊的报批工作,争取尽早获得新药证书,投入生产,形成增量。加速推进粮油30万吨饲料建设项目,争取年内投产。推动食品新建种猪场,采取“公司+合作社+农户”的模式,壮大养猪规模,解决猪源不足问题,提高屠宰量,实现达产达效,并向下游骨素和胶原蛋白、清凉油等产品延伸。推动质能源综合利用经济产业园区建设,包括2×30MW热电联产生物质能发电厂、百万亩生物质能林业基地、年产300万吨到500万吨生物有机肥、年产50万吨到100万吨生物质汽柴油提取、现代高效观光农业示范园区建设,形成一个涵盖新能源工业、绿色林业的低碳循环经济体系。

  2、强化落实“四级联保”机制。坚持市级领导、招商单位、职能部门和属地政府组成的“四级联保”包服机制,要按任务搞好分工,按责任尽快落实,按要求严格考核。做到领导人人肩上有担子,干部个个身上有压力。包保领导要经常深入包扶企业并定期调度包保部门包扶情况。包保部门一把手要亲自抓,并落实具体责任人,要经常深入包保企业,围绕企业所需资金、市场、人才、技术等发展要素开展全方位服务,破解企业运行、项目推进中的难题和制约瓶颈,推动企业良性运行和项目有序开展。属地政府要发挥服务企业的职能作用,加强与职能部门的联系,搞好纵向衔接,切实服务企业发展。对规下企业采取属地包保、部门联系的方式,促其成长壮大,梯次跟进,力争每年晋升规模企业10户。

  3、突出解决瓶颈问题。通过激活民间资本,搭建融资平台,组织银企对接,破解企业资金瓶颈。职能部门要靠前服务,简化办事程序,逐步完善“一站式”服务,研究解决企业证照问题,降低企业的外部隐性运营成本。建立服务企业的长效机制。由市政府牵头,每月召开一次由企业、相关职能部门和属地参加的联席会,企业汇报生产运行状况及需要政府帮助协调解决的困难和问题,就企业提出的困难和问题,由相关部门负责人提出意见及建议,企业与政府双方进行探讨,达成共识,最终拿出解决方案,能当场解决的当场解决,不能当场解决的明确责任部门和办理期限抓紧解决,在最短时间内解决好企业难题,促进企业发展。

  4、加大政策激励。一是加大对企业的激励。按企业规模和税收贡献确定不同的扶持和奖励政策,充分调动企业积极性,进一步激发企业内在活力,形成比学赶超、勇于争先的浓厚氛围,促进工业企业扩规模、增贡献。二是加大对金融部门的激励。对创新性开展工作,对企业服务到位,切实为企业解决资金困难的金融部门,授予荣誉称号,给予奖励。三是加大对部门的激励。对在创新年活动中靠前服务、成绩突出的单位部门给予奖励。四是加大对企业经理和服务工业发展的先进个人授予证书、给予资金奖励。

  5、推动企业上市。我们要敢于创新,其实上市已不是什么新事物了,企业不上市靠自己做大很难。我们要敢想,只有想到了才有可能做到,如果想不到就永远做不到。我市的、**科技、石材产业,包括都要研究上市问题,在资本市场上运作,才可能在短时间内做的更大。各部门和企业要充分认识加快推进企业上市工作的重要性,加大支持力度,共同推进企业上市融资工作,促进企业快速发展。

  6、创新性地开展工作,推动工业发展。政府各部门要充分发挥职能作用,围绕企业发展要素展开服务。围绕融资问题,开展完善企业信贷要件服务;围绕产需衔接,开展对企业的信息服务;围绕校企对接,开展对企业的技术人才服务;围绕企业管理,开展对企业家的培训指导服务;围绕技改扩能,开展对企业的政策扶持服务;围绕达产达效,开展对企业的全方位服务,推动企业做大做强。企业作为主体,应充分利用好政府搭建的各种服务平台,不断创新生产经营模式,提高市场竞争力。应深化企业制度创新,增强企业发展活力和动力;实施精细化管理创新,加强对生产经营各个环节、领域、流程的控制,降成本、增效益;实施人才兴企战略,采取持股、技术入股、提高薪金等方式,调动人才的积极性;加强引进技术消化吸收与创新,提高技术水平和自主创新能力,不断开发新产品,保证企业发展后劲;加强信息化建设,利用信息交易平台,促进互联互通和网上交易,积极发展电子商务。

市长调研会议上的讲话篇3

  同志们:

  今天,到县经济开发区调研,主要有三个目的,一是实地看一看开发区的发展情况;二是认识了解县经开发区班子组成情况;三是看望一下县经济开发区的工作人员。

  刚才,实地察看了县经济开发区项目建设情况,忠平主任就经济社会发展情况进行了介绍,讲得很好,下步工作安排也很到位。近年来,在县委、县政府的正确领导下,开发区一班人自加压力,扎实苦干,做了大量的工作,推动经济开发区经济社会加快发展,主要表现为“三个新”。一是经济实力实现新提升。20xx年,财政总收入实现亿元,一般预算收入完成亿元,分别增长%、%;今年1-5月份,财政总收入实现亿元,一般预算收入完成亿元,分别增长%、%。二是项目建设实现新突破。重大项目不断推进,家电、管业、皮业、鞋业等一批重大项目实现竣工投产;鞋业、药业、彩印、鞋业等一批新上项目落户建设。区内各类企业已达xx余家,其中规模以上企业家,白色家电、皮革皮具等产业发展迅速。白色家电产业园和皮革制品集聚区,先后被省市批准为特色产业园,并进行重点扶持。今年1-5月份,合同引资额达亿元,提前完成全年任务。三是基础设施建设得到新强化。开发区基础设施建设投入不断增加、力度加大,框架进一步拉开。目前,开发区xx平方公里核心区基本达到“七通一平”,基础设施不断完善,发展平台更加优越,项目承载能力显著增强。从开发区的发展来看,班子成员是很团结的,

  近年来,在省市的正确领导下,在全县人民的共同努力下,全县经济社会发展实现了突破发展。同时,全县园区建设也取得新突破,县经济开发区等五大工业园区经济总量占全县规模工业经济总量的

  “半壁江山”,园区拉动作用不断增强。但是和全省、全市其它园区相比,我们的园区发展水平还不高,经济总量还不大,还存在一定的差距。本月16日,在县经济开发区调研时,提出要大力实施“园区提升计划”,不断加快园区发展。我们要充分认识当前加快园区发展的重要性和迫切性,尤其是开发区作为经济发展的龙头,一定要再接再厉,迎难而上,扎实苦干,把开发区打造成为睢宁经济的核心增长区。新一届政府也将继续高度重视开发区发展,全力以赴支持开发区提升,努力推动开发区经济再上新台阶。下面,我再谈几点意见。

  一要全力以赴推动争先进位,争当发展“排头兵”。全县争先进位工作方案已经制定,张市长来睢调研时又赋予我们厚望,要求我县一般预算收入要进入全省前xx名(20xx年,我县一般预算收入全省排名位)。全县的争先进位,尤其需要园区的争先进位,需要以每个单位的进位推动整体进位。你们要按照“速度指标争先、总量指标进位、结构指标提升、人均指标前移”的要求,制定争先进位工作方案,明确赶超目标和赶超措施,进一步加大工作力度,尽力迎头赶上,力争在园区实力上有新提升,省市排名上有新进位。

  二要全力以赴抓好招商引资,打造招商“洼地”。要围绕白色家电、皮革皮具等主导产业,立足产业优势,推行产业链招商,招引上下游关联企业,不断完善产业链。积极参加省市组织的各类招商会,认真抓好浙江温岭招商会客商邀请工作,有效对接优势资源和重点客商,着力引进带动能力强、科技含量高、税收贡献多、产业链条长的大项目。要利用开发区优势,大力招引外资项目,力争在外资利用和出口创汇等方面实现新突破。

  三要全力以赴抓好项目建设,打造项目“集聚区”。要以“三重一大”统揽开发区项目建设,以项目建设推进固定资产投资的增长。当前,正处于项目建设的黄金期。今年4以来,已经进行了三次重大项目集中开工仪式,要进一步认识项目建设的重要意义,严格落实责任,细化工作措施,优化项目服务,多和客商对接,多和各部门联系,着力破解项目建设中遇到的资金、土地难题,在项目资金落实、规划、报批、施工等各个方面加快进度。

  四要强化园区基础设施建设。基础设施是园区建设发展最基本的条件。要高起点、高标准地规划建设好园区道路、水电、通讯、绿化等各项配套设施建设,提高园区项目承载能力,为项目引进创造条件。要加强对入驻企业的服务体系建设,抓好工业物流、现代商贸、总部经济等配套服务业建设,不断完善基础配套功能。

  五要着力抓好财税增收工作。税收是全县园区的短板。在抓好招商引资和项目建设的同时,要不折不扣地抓好财税增收工作。进一步完善征管网络,强化征管任务分解,将收入任务细化、具体化,确保财税收入实现“双过半”。要注重招引和发展好总部经济,强化服务工作,促进总部经济向实体经济转变。

  六要努力破解发展瓶颈制约,优化发展环境。今年,由于受国家宏观政策的影响,企业融资成本加大,土地制约趋紧,我县项目建设、企业运营受到了一定影响。要进一步创新发展思路,努力破解发展瓶颈。在资金上,要盘活园区现有资金,积极探索融资公司、企业融资等新的融资渠道。要开拓思路,大胆探索,积极采用市场化的办法,融集社会资金投入园区路桥管网等基础设施建设。在用地上,要积极探索城乡建设用地增减挂钩、“平改楼”、农村土地整理等办法,提高土地供给总量。要强化集约集约节约用地,鼓励企业建设多层厂房,不断提升土地利用率和产出率。在用工上,要积极探索市场化招工办法,制定招工激励政策,发展劳动力中介机构,努力为企业招引工人。要做好用工服务设施建设,不断改善用工环境。当前,要抓住夏收夏种时期部分农民工返乡的有利时机,组织开展企业用工对接活动,缓解企业用工矛盾,积极为企业招引工人。

  七要大力推进民生改善,维护好和谐稳定。在发展经济的同时,切实抓好民生改善。要抓好新农保、新农合的征缴扩面工作,做好困难群众的帮扶工作,加快完善社会保障体系。县党代会和中国共产党建党92周年系列纪念活动在即,要切实做好园区社会稳定各项工作,要加快媒体反映事项办理速度,有效解决群众合理诉求。要认真做好教育疏导、重点人头控制工作。要认真落实带案下访和专题调研制度,积极从源头上化解矛盾。

  八要扎实做好当前各项工作。一是毫不放松抓好农业生产。当前,夏收已经结束,各园区要抓紧时间,按照徐州市和全县“三夏”工作部署,确保按时完成夏种等工作。要抓好调水工作,确保夏种顺利进行。要继续抓好秸秆禁烧工作,思想上不能有丝毫放松,夺取秸秆禁烧工作的全面胜利。当前,已进入汛期,要切实做好防汛各项工作,确保安全度汛。二是确保“双过半”。要按照县委、县政府本月初提出的“决战三十天,确保实现‘双过半’”部署,抓紧时间,认真对照上半年工作任务,对标找差,查缺补漏,进一步加大工作力度,全面推进各项工作,确保实现“双过半”,为县党代会召开和建党92周年献礼。

  同志们,今天的调研,让我看到了一个蓬勃发展的园区,看到了一个充满希望的园区,同时也看到了全县突破发展的希望所在。我相信,在县委、县政府领导下,有园区一班人的奋力拼搏、苦干实干,一定会取得突破性发展。

  谢谢大家!

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