“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”，这是党的xx大提出的要求，是新时期加强党员队伍建设的一项重要任务，既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱。党中央关于党内激励、关怀、帮扶机制的决策，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是保持党的先进性的重要前提，是实现党内和谐的必然要求，是增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径,是在党内生活中坚持以人为本理念的生动反映，是激发党员积极性、创造性，增强基层党组织凝聚力、战斗力的重要举措。对增进全党团结，激发党员的光荣感和使命感，调动党员的积极性和创造性，增强基层党组织的凝聚力和战斗力都具有十分重要的现实意义。做好激励、关怀、帮扶工作，既有利于激励广大党员坚定理想信念，牢记宗旨，增强政治荣誉感和党员意识，积极发挥先锋模范作用，又有利于进一步凝聚党心、坚强组织，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。
××区城管局党委认真贯彻落实中央、省、市、区党委关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的精神，坚持以人为本，从关爱党员入手，积极探索建立党内关爱机制，以党内和谐促进社会和谐，让更多贫困党员挺起腰杆，让更多群众看到榜样，让更多基层组织添活力、增魅力，不断强化关心服务基层党组织和关心服务党员的功能，着力构建××区城管系统党委、党总支、党支部“三级联动”的党员关怀服务网络，局党委结合系统实际，建立了困难党员帮扶基金，制定了《困难党员帮扶基金管理办法》，对表现突出的党员进行激励，对困难党员进行帮扶，在开展党内激励、关怀、帮扶方面，进行了有益的尝试和实践，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。主要做法是：
一、提高认识，统一思想，加强领导。
区城管局党委在实践中认识到，做好党内激励困难党员的关心、慰问和帮扶工作，既是贯彻落实科学发展观、促进党内和谐、社会和谐的重要内容、坚持以人为本的重要体现，贯彻党的xx大精神的重要举措，也是各级党委行政部门义不容辞的责任，更是尊重党员权益、落实党员主体地位，增强党员归属感、荣誉感和责任感的重要举措。做好党员激励关怀帮扶工作，对激励城管系统党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，增强政治荣誉感、责任感和党员意识，凝聚党心，鼓舞斗志、进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用，加强党的先进性建设，进一步明确党群关系，保证党的各项工作顺利开展，具有举足轻重的作用。城管系统的两百余名党员，是整个队伍的中坚力量，他们非常需要关怀激励帮扶，需要解决困难和问题，只有解决了困难，才能使基层党员感受到组织的温暖。为此，区城管局党委加强党内激励关怀帮扶工作的领导，通过深入了解系统党员的思想和困难情况，建立了党内激励关怀帮扶机制。
二、落实资金，健全制度，建立台账。
按照中央、省、市、区党委“通过党费出一点、党员捐一点、行政拨一点的方式，建立党内激励关怀帮扶基金及其基金管理发放”的要求，区城管局党委从历年党费结余中拨出一万余元，从区城管局行政经费中拨出一万元，系统各单位（区城市综合执法大队、区市政工程管理处、区环管站）各从行政经费中拨出五千元，共产党员捐款五千余元，建立了区城管局党委及系统三单位党总支党内帮扶基金。为保证资金使用得当，建立了××区城管局党委困难党员帮扶基金办法，明确党内关怀的对象：一是建国前入党的老党员；离退休老党员；受到各级各类表彰奖励的老模范老先进，二是生活苦难的党员，主要包括低于当地群众平均生活的困难党员；三是家庭或者个人遭受重大不幸或其他重大灾害的党员；四是身体残疾或生患重病的党员；五是丧失劳动能力，无子女赡养或家庭成员困难的老党员；六是曾经担任单位中层干部，目前生活困难的党员。当党员出现上述几种困难时候，按照所在党总支30%、城管局党委70%的比例，对帮扶对象进行帮扶。与此同时，在全系统开展调查摸底，逐步对党员进行登记造册，摸清党员生日收入及家庭情况，建立工作台帐。
三、政治、物质、精神“三个激励”，激发党员积极性创造性。
在工作实践中，区城管局党委认识到，只有“政治激励、物质激励、精神激励”并重，才能激发党员的积极性和创造性，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。一是政治激励。为充分发扬党内民主，党委总支、支部推行了党务公开，保障党员参与党内事务的权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用，完善公平、公开的选人用人机制，从制度上保证优秀党员脱颖而出，营造奋发向上的良好氛围。两年来城管局系统共提拔科级干部8名，股级干部43名，轮岗交流22名，并加强党员干部的培训教育，更新了知识，开拓了了视野。
二是物质激励。积极为党员创造良好的工作生活条件，切实为一线执法队员、市政环卫工人和党员群众解决实际问题，对工作突出、成绩优异的给予物质奖励。区城市综合执法大队、区环管站、区市政所设立机关食堂，解决了干部职工工作餐和加班值班就餐问题；区城市综合执法大队和环管站还解决了干部职工上下班交通问题。建立健全党员干部职工健康检查制度，定期对在职职工进行健康检查。在春节建党纪念日、重阳节等节日中，向先进党员干部职工邮寄贺卡，发放慰问品、慰问金等形式开展送温暖活动。
三是精神激励。在全系统广泛开展争先创优活动，每年“七一”前后都召开表彰大会，对优秀党员、党务工作者、四有党支部和党建工作先进单位进行表彰。今年七月，表彰了5个先进单位，30名先进党员，6名党务工作者。在全系统组织开展宣传学习典型活动，树立先进典型，今年以来，在抗凝冻保民生和整脏治乱中，先后有4个集体和166名个人受到市、区、局、大队（站、所）的表彰奖励。与此同时，积极组织离退休老同志开展健身活动，使老同志既锻炼了身体又感受到组织的温暖。
四、谈心、走访、慰问“三个关怀”，将温暖送到党员心中。
在“政治激励、物质激励、精神激励”的同时，建立了谈心、走访、慰问“三个关怀”机制，将温暖送到党员心中。
一是建立了心理疏导机制，局党委和党总支广泛开展了党组织负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动，掌握思想和工作情况，并将思想政治工作融入联系交流与互动中，谈心以“面对面谈心”、“一对一谈心”为主，党委总支班子成员每季度至少与支部内党员谈心一次以上。基层党支部对党员坚持做到“六必谈”。即“工作变动时必谈、收到表彰与处分时必谈，遇到困难与挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、退休时必谈”。通过谈心，达到了加强了解、沟通思想、增强团结的目的。
二是建立党内走访慰问机制。局党委各党总支、党支部定期派人到家里探访，了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难和思想问题。建立了“五必访制度”，即党员生病住院必访、思想波动时必访，生活工作时有重大困难时必访，无故不交纳党费或不过组织生活必访，入党纪念日或生日时必访。同时，建立了特殊群体党员慰问制度，每年七一期间和春节前后，各单位对老党员、长期患病党员、生活比较困难党员集中进行走访慰问，对有下岗失业人员中家庭生活困难的党员，所在党总支、党支部每年至少走访一次。坚持对在执法活动中受到不法侵害、受到委屈的执法队员、以及在党员生病住院、生产生活遇到困难，发生重大灾害等情况时，随时进行走访慰问，使困难党员时刻感受到党组织的关怀。
三是建立生日祝福活动机制。局党委和区城市综合执法大队、区环管站、区市政所把每个干部职工和离退休党员干部生日记录在册，在职工生日时，给党员送上慰问卡，生日卡、慰问金，把党组织的关怀送到每一个党员的手中。系统800余名职工都会在生日前夕收到组织的祝福，感受到组织的温暖。五、救助、对口、定点“三个帮扶”，帮助困难党员解决问题。
除了政治、物质、精神“三个激励”，谈心、走访、慰问“三个关怀”外，城管局党委把工作重点放到对困难党员的救助、对口、定点“帮扶”上，帮助困难党员解决问题。
一是实施对困难党员救助帮扶。局党委和系统各党总支采取行政补贴、党费划拨、党员捐赠的办法，筹集困难党员帮扶基金四万余元。两年来，对贫困党员因病因残因灾，一时难以解困，基本生活受到影响的党员以及需要助老助学的26户（次）特困党员家庭等进行了及时救助。
二是实施定点帮扶。城管局党委各党总支实施了党员领导干部联系基层机制，实施定点帮扶。今年局党委成员就有联系点六个，党总支成员联系点十余个。党员领导干部每年定期不定期到联系点工作，以普通党员身份每年至少参加一次所在党支部的活动，到自己分管的具体单位和联系点分别上一次党课或者做一次专题报告，到基层联系点开展调研、检查、指导工作，解决实际困难和问题。每年撰写一篇有分析、有对策的调研报告，推进了系统党建工作的全面开展。
三是重点帮扶社区困难群众。区城管局党委负责木头村及10户计生困难帮扶户和遵义路办事处8户残疾人特困户；区城市综合执法大队投入5000余元帮扶花果园办事处后街社区、狮子山社区；区环管站投入万元帮扶息峰县石硐乡猫场村、高清村，帮助完善帮扶单位的基层党组织的建设活动，捐资贫困学生，帮助计生困难户解决了子女学习困难问题。
据不完全统计，区城管局系统两年来共投入帮扶资金13680余元，对60余名表现突出的党员进行了激励，对56人次困难党员进行了帮扶，在开展党内激励、关怀、帮扶方面，进行了有益的尝试和实践，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。在今年初百年不遇的凝冻灾害中，“党员突击队”、“党员抢险队”、“党员应急队”等“防凝冻、保民生”战斗尖兵队伍奋战在抗凝冻第一线，铲冰除雪，道路洒盐、征煤运输，保证煤电油运输线畅通。全系统党员干部职工出动27900人次，撒盐164.45吨，扫雪除凝437万平方米，帮扶、救助贫困群众33545人次，投入救助、慰问资金27400元，发放其它物资折合人民币36000元；交纳用于支援灾区的“特殊党费”21450元，受到了省、市、区党委、政府的表彰和奖励。
