最新推进农村土地流转和新农村建设的考察报告

  20xx年11月5日至11日,我们前往重庆市九龙坡区和成都市温江区学习考察,重点学习两地区的土地流转和新农村建设经验。两地在统筹城乡经济社会发展方面进行了多层次、全方位的探索,其成功经验对我县推进农村土地流转和新农村建设具有很强的借鉴作用。

  一、九龙坡区和温江区的做法

  第一,探索“社会保障换承包地、住房换宅基地”的办法,解决现行农村土地制度上的阻碍。九龙坡区作为重庆统筹城乡改革的先行示范区,在符合国家相关法规的基础上,探索以“社会保障换承包地、住房换宅基地”,解决现行农村土地制度上的阻碍;农民变市民后,能够享受到城市比较完善的教育、医疗、养老、就业培训、低保等社会保障,解决户籍难题。今年2月,九龙坡区探索制定了《城乡统筹发展户籍制度改革试行办法》《农村土地承包经营权流转管理试行办法》等12个配套措施,以解决农民变市民过程中面临的种种权益不平等问题,选择西彭、白市驿和华岩等三个镇作为重点突破区域实施改革。

  在解决农民住房问题上,九龙坡的思路是用农村宅基地来换住房。经报批同意后,按照“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的试点要求,拿出原农村宅基地的20%左右,集中兴建新型农村社区,可以腾出80%左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地,用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房。清河、高田坎和高峰寺三个村作为第一个试点,这三个村有740亩属于农村建设用地,按照城市小区建筑密度,只用原来20%的建设用地,就可以解决全部农民的住房问题,安置1200多户,平均每户100平方米(主要户型为80平方米)。其他80%的建设用地转为城市建设用地指标。新建住宅成本价每平方约900元,售给农民580元,差价部分从城市建设用地的土地收益中支出。农民原有的旧房拆迁补偿每平方米270元,加上旧房面积比较大,这样算下来基本上农民不花钱每家就可以住上80平方米的高标准的城市小区住房。

  在解决承包地问题上,九龙坡区规定,农民变市民,在享受市民社会保障的同时,必须自愿退出土地承包经营权。例如,清河、高田坎和高峰寺三个村在用宅基地换住房后,这三个村剩余的3000多亩耕地统一流转到花卉园区,由园区统一招商用于发展花卉产业。考虑到农民进城务工的收入仍不是十分稳定等实际情况,其土地流转的收益仍归农民所有。当地农民如果仍种粮食,每亩地每年收益仅400元左右。九龙坡区花卉产业占重庆市场的80%,具有使耕地大幅增值的优势。花卉园区与农民商定,每亩地流转费用1500元,其中100元为村级工作经费,50元为社(村民小组)经费,流转后农民每亩地每年可得1350元收益,农民比较满意。

  第二,因地制宜地解决农民变市民后的教育、医疗、养老、就业培训、最低生活保障等问题。九龙坡农民与城市人一样,享受到各项社会保障制度。一是子女入学。区教委以农民变市民人员实际居住地就近安排其子女入学。其子女在九龙坡入学的,继续享受农村义务教育“两免一补”政策。二是就业扶持。农民变市民人员中有劳动能力和劳动愿望的适龄劳动者,由区劳动和社会保障部门免费提供职业技能培训或创业培训、就业指导和职业介绍;符合条件的可享受小额担保贷款、就业再就业援助等政策。三是养老保险。农民变市民人员在单位就业的,由用人单位统一参加城镇职工基本养老保险;未就业人员和灵活就业人员按自愿原则,规定分类参加城镇职工基本养老保险。由于入保门槛更低,农民也可选择农村基本养老保险。四是最低生活保障。农民变市民人员符合城镇低保规定的可纳入城镇居民最低生活保障。

  此外,农民变市民人员退出农村集体经济组织后,仍享有退出时集体积累资产分配权利。所在集体经济组织应按照农村股份合作制要求,对集体资产进行清产核资,对净资产进行量化,对农民变市民人员分配股权,实现股权参与集体资产收益分配。农民变为市民后每个人所享受的城市社会保障,平均每年财政需支出600元左右。

  在城乡统筹发展综合改革试验的过程中,九龙坡区委确定了“三个可行”的原则:合乎情理、不违背基本法律,就可行;群众满意、能确保社会稳定,就可行;不谋私利、能促进城乡统筹,就可行。除了户籍和土地制度改革,九龙坡区城乡统筹改革还涵盖以下内容:推进城乡全覆盖的社会保障制度改革、城乡公共服务均等的管理体制改革、活跃农村资本市场的财政金融制度改革和服务高效的行政体制改革。

  第三,温江通过“土地换社保”和“两股一改”办法,建立放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度,加速土地流转和规模经营,多形式引导农民向城镇和规划聚居区集中。如何保证农民的利益,激励农民自愿退出宅基地、承包地,让农民解除后顾之忧

原创文章,作者:fanwen,如若转载,请注明出处:https://fanwen.hongwu.com/34879.html

(0)
上一篇 2022年8月28日 上午9:03
下一篇 2022年8月28日 上午9:07

相关推荐

  • 精选企业考察报告例文

      二月初,在张副校长带领下,我们招生就业科两负责人从2月2日到2月8日往广东珠江三角洲东莞、深圳、佛山等经济发达地区考察一批优质企业,下面我就这次考察企业的过程、企业的情况做些介…

    考察报告 2022年9月17日
  • 赴上海等地招商引资的考察报告范文

      赴上海等地招商引资的考察报告一   6月16日至20日,由XX县委副书记、县长李jun带队,副县长潘远忠、宣传部长朱超雄以及县城北扩指挥部、工业集中区、商务局、经信局、张家界大…

    考察报告 2022年7月14日
  • 客户考察报告模板

      近日,根据工作安排,我们对和代理商进行了为期一周的考察,现将考察过程和考察结果总结如下.   一鼎医药有限公司是一家成立三年的医药营销企业,代理顶克产品近两年,该公司注重公司文…

    考察报告 2022年12月27日
  • 参观考察报告4篇

      一、所见   1、孩子是环境的主人。   当车子停在了风景秀丽的宝石山下,北山幼儿园的蓝色不规则线条的镂空围墙深深吸引了我们的眼球,简约而不简单,在细节处渗透着设计者的别具匠心…

    考察报告 2022年11月2日
  • 中等职业学校学习考察报告

      中等职业学校学习考察报告   一、感悟和思考   (一)干净、整洁、优美的校园环境   天鹅湖将学校天然分成新老校区、自然地将学校区与生活区、运动区分开,湖水碧波涟涟,草木青青…

    考察报告 2022年10月1日
  • 2017年施工单位考察报告模板

      根据公司工作程序和风井工业场地土石方工程招投标工作需要,针对本项目成立专门的考察小组,公司总工程师担任组长,于2017年2月2日、3日由生产技术部组织,计划部、财务部、党群部等…

    考察报告 2022年10月8日
  • 党员考察报告4篇

      于x年x月x日,经支部大会讨论表决,被接收为中共预备党员,至今已满一年。   一年当中,能否以党员标准要求自己,在政治、思想、工作和学习上的进步和提高;参加组织生活、遵守党的纪…

    考察报告 2022年10月15日
  • 电力局关于党建工作的考察报告

      为了提高我局思想政治工作水准,由局党办主任、副主任、企业文化专责、新闻专责××4人组成的学习考察组,利用2月21日——23日3天时间,重点对电业局和电业局的党建、思想政治、文明…

    考察报告 2022年12月31日
  • 赴江苏、浙江两省计划生育考察报告

      5月16日至23日,史主任带领市计生委中层以上干部和县市计生局长30余人,到江苏省海安县、锡山市,浙江省德清县进行参观考察,文秘部落情况如下:   一、三县市的基本情况   三…

    考察报告 2022年7月21日
  • 高速公路考察报告4篇

      他山之石,可以攻玉。为学习借鉴其他高速公路经营管理的经验,不断推进公司的各项工作,XX年5月17日—5月23日,冯主席带领我们部分中层干部和排障、稽查大队大队长等一行13人,驱…

    考察报告 2022年9月28日

发表回复

您的邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注