县国土资源局“两整治一改革”专项行动经验材料

  重点突出要求明确

  两整治一改革专项行动初见成效

  8月19日,国土资源部徐绍史部长在“深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议”上的讲话中提出在国土资源系统内开展“两整治一改革”专项治理行动,旨在进一步促进国土资源事业科学发展、加强干部队伍廉政建设、重塑国土资源部门形象。按照上级国土资源部门关于“两整治一改革”专项行动有关文件精神,我局结合实际,扎实工作,专项行动初见成效,现将前一阶段活动开展情况总结如下:

  一、高度重视,整体协调,确保行动取得实效

  10月22日省厅两整治一改革工作电视电话会议后,我局随即召开全局干部职工大会,传达全省国土资源系统“两整治一改革”专项行动电视电话会议精神,学习贯彻《贵州省国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案》和朱立军厅长的重要讲话精神。一是要求广大干部职工把思想统一到省、州的要求部署上来,认清当前国土资源领域反腐败工作面临的严峻形势,充分认识开展此次专项治理工作的重要性和必要性,切实增强工作的自觉性和责任感。以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,着力整治干部队伍廉洁从政和土地矿业权交易市场存在的突出问题,深入推进国土资源管理制度改革,确保政风、行风评议名次跃上去,违纪违法案件降下来。二是及时向县委、县政府汇报电视电话会议精神,积极协调县纪委、县监察局、县人民检察院搞好此次专项行动,确保行动取得实效。三是及时成立组织领导机构、组建工作机构,将两整治一改革专项行动纳入工程建设领域突出问题治理工作当中,并与工程建设领域突出问题治理工作相结合,统筹安排,整体推进,形成局长牵头负总责,分管领导各负其责,相关职能股室具体抓落实的工作格局。

  二、周密部署,稳步推进,确保专项行动有序开展

  (一)根据上级国土资源部门“两整治一改革”实施方案的总体要求和部署,为积极推进我县国土资源领域腐败问题治理工作,结合我县实际,制定了瓮安县国土资源局“两整治一改革”专项行动工作方案,进一步明确了我局开展“两整治一改革”的指导思想、目标任务、整治内容、方法步骤和工作要求。

  (二)根据方案要求,结合全县国土资源工作实际,我局于11月至12月,在全局集中开展廉政风险点大排查及自查自纠工作。

  1.为了找准、找全、找深风险点,使廉政风险从“幕后”走向“台前”,坚持“对岗不对人”,采用“自己查、同事帮、相互议、股室审、班子定”的方式,梳理、发现廉政风险点。一是要求每个干部职工根据所在工作岗位职责深入自查,填写岗位廉政风险自查表;二是对照岗位,明确职责,仔细排查廉政风险点;三是领导与一般干部相互监督,互相查找廉政风险点。重点围绕土地出让、矿权审批、土地开发整理项目实施、地质灾害项目实施、项目招投标、征地补偿、财务收支和干部管理等八个方面,全面排查制度漏洞和廉政风险点。通过排查发现以下问题:一是在思想道德上存在理论学习不够深入、不注重实践和调查研究,人生观、价值观、道德观、权力观与党的要求不够吻合等问题;二是在制度机制上存在制度机制不够健全、责任心不强、对制度规章执行不力和责任落实不到位等问题;三是在内部管理上存在执行工作流程不严密、内部管理不严格、排查和防控风险不够深入等问题。面对排查出来的上述问题,我局组织相关人员认真学习分析现有国家法律法规及相关政策,对照我局各种制度,认真分析产生问题的根源,按照积极稳妥、循序渐进的要求,建立防控风险的长效机制,做到提醒在前,建章立制在前,监督制约在前,将防控管理与落实党风廉政责任制、与加强作风建设相结合,使国土资源管理工作规范、高效、透明运行。

  2. 为扎实开展“两整治一改革”专项活动,进一步做好自查自纠阶段工作,一是组织全局干部职工认真填报《部门关键岗位廉政风险自查及防控登记表》、《个人关键环节廉政风险点自查及防控登记表》、《依据〈廉政准则〉重点自查自纠情况表》。检查个人和部门在贯彻执行国土资源的各项方针政策上,是否认识统一、行动自觉、个人履行岗位职责是否到位,有无吃拿卡要等行为,做到边查边纠、自我剖析,并就存在的问题进行了深刻讨论,提出整改措施。二是围绕土地出让、矿权审批、项目实施、项目招投标、执法监察、征地补偿、财务收支和干部管理等方面内容,认真开展自查自纠。截止目前,未发现有违法违规行为。

  三、明确要求,抓住重点,专项行动初见成效

  自两整治一改革专项行动开展以来,我们始终把专项行动与反腐倡廉日常工作相结合,与创先争优工作相结合,与国土资源业务工作相结合,互相促进,协调发展。做到不避短、不护短,严肃整改查处并解决突出问题。全县国土资源管理工作呈现“三化”景象:

  一是廉政教育常态化。廉政教育,重在潜移默化。我们利用两整治一改革的有利契机,增强廉政教育的吸引力、感染力和渗透力,使廉政教育及作风建设常态化。1.每年召开两次全系统的党风廉政建设暨反腐倡廉工作培训会,邀请县纪委、县检察院的相关领导进行现场培训,并做好日常廉政教育,做到警钟常鸣,使干部职工常思贪欲之害,常怀律已之心;2.为切实解决中层干部特权思想严重、执行能力低的问题,按照州委常委、县委书记龙长春同志在县国土资源局年终总结会上的重要指示精神,我局于4月开始到7月结束,在全县国土资源系统内开展中层干部作风整顿活动。通过为期三个月的集中整顿,全县国土资源系统作风明显改观,能力普遍提升,制度日趋完善,管理不断规范。

  二是职责运行公开化。主要表现为:1.“亮权”。把权力晒在阳光下,将工作职责、工作流程、审批时限、收费标准及政策依据一一公布上墙,公开运行。2.“分权”。建立《党组议事规则》、《人事管理制度》、《会议制度》、《重大事项会审制度》、《财务管理制度》等,有效分解权力,相互制约。

  三是监督形式多样化。初步实现“四加强一深化”即:1.自我监督进一步加强。干部职工人人查找风险,人人公开风险,人人制定措施,人人参与监督,大大增强了风险防范意识、廉洁奉公意识和遵纪守法意识;2.内部监督进一步加强。按照三年交流,五年应当交流,八年必须交流的原则,加强重点风险岗位的轮岗交流力度,并对重点岗位人员实行廉政承诺制;3.党风廉政建设责任制不断加强。党政一把手切实履行党风廉政建设第一责任人的责任,并建立纪检监察室,明确专人负责,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局;4.社会监督进一步加强。聘请人大代表、政协委员、服务对象、村组干部为行风监督员,设立举报箱、公开监督电话等。5.廉政监督不断深化。在工作中实行集体决策制和议事公示制,做到业务工作开展到哪里,廉政监督就延伸到哪里。廉政建设促进了全系统干部作风的转变,全局上下已把为企业服务、为群众服务、为经济发展服务作为第一职责,在工作中做到急事急办、特事特办、难事帮办。

  在前一阶段的工作中,我们虽然取得了一定的成绩,各项工作规范有序运行,两整治一改革专项行动在我县已初见成效,但我们也清醒地认识到,当前,国土资源管理改革发展任务艰巨,反腐倡廉建设责任重大,在下步工作中,我们将坚决按照中央和省、州国土资源部门党组的要求,规范发展,不辱使命,圆满完成专项行动各项任务,确保全县国土资源系统党风、政风、行风评议名次跃上去,违法违纪案件降下来,为树立良好的国土资源部门形象做出新的更大的贡献。

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