新环保法四个配套办法（全文）

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　　环境保护主管部门实施按日连续处罚办法

　　环境保护部 部令第28号

　　《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》已于20xx年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自20xx年1月1日起施行。

　　部长 周生贤

　　20xx年12月19日

　　附件

　　环境保护主管部门实施按日连续处罚办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范实施按日连续处罚，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律，制定本办法。

　　第二条　县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污者)实施按日连续处罚的，适用本办法。

　　第三条　实施按日连续处罚，应当坚持教育与处罚相

　　结合的原则，引导和督促排污者及时改正环境违法行为。

　　第四条　环境保护主管部门实施按日连续处罚，应当依法向社会公开行政处罚决定和责令改正违法行为决定等相关信息。

　　第二章　适用范围

　　第五条　排污者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正,拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：

　　(一)超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;

　　(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;

　　(三)排放法律、法规规定禁止排放的污染物的;

　　(四)违法倾倒危险废物的;

　　(五)其他违法排放污染物行为。

　　第六条　地方性法规可以根据环境保护的实际需要, 增加按日连续处罚的违法行为的种类。

　　第三章　实施程序

　　第七条　环境保护主管部门检查发现排污者违法排放

　　污染物的，应当进行调查取证,并依法作出行政处罚决定。

　　按日连续处罚决定应当在前款规定的行政处罚决定之后作出。

　　第八条　环境保护主管部门可以当场认定违法排放污染物的，应当在现场调查时向排污者送达责令改正违法行为决定书，责令立即停止违法排放污染物行为。

　　需要通过环境监测认定违法排放污染物的，环境监测机构应当按照监测技术规范要求进行监测。环境保护主管部门应当在取得环境监测报告后三个工作日内向排污者送达责令改正违法行为决定书，责令立即停止违法排放污染物行为。

　　第九条　责令改正违法行为决定书应当载明下列事项：

　　(一)排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等;

　　(二)环境违法事实和证据;

　　(三)违反法律、法规或者规章的具体条款和处理依据;

　　(四)责令立即改正的具体内容;

　　(五)拒不改正可能承担按日连续处罚的法律后果;

　　(六)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

　　(七)环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。

　　第十条　环境保护主管部门应当在送达责令改正违

　　法行为决定书之日起三十日内，以暗查方式组织对排污者违法排放污染物行为的改正情况实施复查。

　　第十一条　排污者在环境保护主管部门实施复查前，可以向作出责令改正违法行为决定书的环境保护主管部门报告改正情况，并附具相关证明材料。

　　第十二条　环境保护主管部门复查时发现排污者拒不改正违法排放污染物行为的，可以对其实施按日连续处罚。

　　环境保护主管部门复查时发现排污者已经改正违法排放污染物行为或者已经停产、停业、关闭的，不启动按日连续处罚。

　　第十三条　排污者具有下列情形之一的，认定为拒不改正：

　　(一)责令改正违法行为决定书送达后,环境保护主管部门复查发现仍在继续违法排放污染物的;

　　(二)拒绝、阻挠环境保护主管部门实施复查的。

　　第十四条　复查时排污者被认定为拒不改正违法排放污染物行为的，环境保护主管部门应当按照本办法第八条的规定再次作出责令改正违法行为决定书并送达排污者，责令立即停止违法排放污染物行为，并应当依照本办法第十条、第十二条的规定对排污者再次进行复查。

　　第十五条　环境保护主管部门实施按日连续处罚应当符合法律规定的行政处罚程序。

　　第十六条　环境保护主管部门决定实施按日连续处罚的，应当依法作出处罚决定书。

　　处罚决定书应当载明下列事项：

　　(一)排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等;

　　(二)初次检查发现的环境违法行为及该行为的原处罚决定、拒不改正的违法事实和证据;

　　(三)按日连续处罚的起止时间和依据;

　　(四)按照按日连续处罚规则决定的罚款数额;

　　(五)按日连续处罚的履行方式和期限;

　　(六)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期

　　限;

　　(七)环境保护主管部门名称、印章和决定日期。

　　第四章　计罚方式

　　第十七条　按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起，至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。再次复查仍拒不改正的，计罚日数累计执行。

　　第十八条　再次复查时违法排放污染物行为已经改正,环境保护主管部门在之后的检查中又发现排污者有本办法第五条规定的情形的，应当重新作出处罚决定，按日连续处罚的计罚周期重新起算。按日连续处罚次数不受限

　　制。

　　第十九条　按日连续处罚每日的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额。

　　按照按日连续处罚规则决定的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额乘以计罚日数。

　　第五章　附　 则

　　第二十条　环境保护主管部门针对违法排放污染物行为实施按日连续处罚的，可以同时适用责令排污者限制生产、停产整治或者查封、扣押等措施;因采取上述措施使排污者停止违法排污行为的，不再实施按日连续处罚。

　　第二十一条　本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。

　　第二十二条　本办法自20xx年1月1日起施行。

　　环境保护主管部门实施查封、扣押办法

　　环境保护部 部令第29号

　　《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》已于20xx年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自20xx年1月1日起施行。

　　部长 周生贤

　　20xx年12月19日

　　附件

　　环境保护主管部门实施查封、扣押办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范实施查封、扣押，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律，制定本办法。

　　第二条 对企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污者)违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染，县级以上环境保护主管部门对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押的，适用本办法。

　　第三条 环境保护主管部门实施查封、扣押所需经费，应当列入本机关的行政经费预算，由同级财政予以保障。

　　第二章 适用范围

　　第四条 排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押：

　　(一)违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的;

　　(二)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的;

　　(三)违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的;

　　(四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的;

　　(五)较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的;

　　(六)法律、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。

　　有前款第一项、第二项、第三项、第六项情形之一的，环境保护主管部门可以实施查封、扣押;已造成严重污染或者有前款第四项、第五项情形之一的，环境保护主管部门应当实施查封、扣押。

　　第五条 环境保护主管部门查封、扣押排污者造成污染物排放的设施、设备，应当符合有关法律的规定。不得重复查封、扣押排污者已被依法查封的设施、设备。

　　对不易移动的或者有特殊存放要求的设施、设备，应当就地查封。查封时，可以在该设施、设备的控制装置等关键部件或者造成污染物排放所需供水、供电、供气等开关阀门张贴封条。

　　第六条 具备下列情形之一的排污者，造成或者可能造成严重污染的，环境保护主管部门应当按照有关环境保护法律法规予以处罚，可以不予实施查封、扣押：

　　(一)城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位;

　　(二)生产经营业务涉及基本民生、公共利益的;

　　(三)实施查封、扣押可能影响生产安全的。

　　第七条 环境保护主管部门实施查封、扣押的，应当依法向社会公开查封、扣押决定，查封、扣押延期情况和解除查封、扣押决定等相关信息。

　　第三章 实施程序

　　第八条 实施查封、扣押的程序包括调查取证、审批、决定、执行、送达、解除。

　　第九条 环境保护主管部门实施查封、扣押前，应当做好调查取证工作。

　　查封、扣押的证据包括现场检查笔录、调查询问笔录、环境监测报告、视听资料、证人证言和其他证明材料。

　　第十条 需要实施查封、扣押的，应当书面报经环境保护主管部门负责人批准;案情重大或者社会影响较大的，应当经环境保护主管部门案件审查委员会集体审议决定。

　　第十一条 环境保护主管部门决定实施查封、扣押的，应当制作查封、扣押决定书和清单。

　　查封、扣押决定书应当载明下列事项：

　　(一)排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等;

　　(二)查封、扣押的依据和期限;

　　(三)查封、扣押设施、设备的名称、数量和存放地点等;

　　(四)排污者应当履行的相关义务及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

　　(五)环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。

　　第十二条 实施查封、扣押应当符合下列要求：

　　(一)由两名以上具有行政执法资格的环境行政执法人员实施，并出示执法身份证件;

　　(二)通知排污者的负责人或者受委托人到场，当场告知实施查封、扣押的依据以及依法享有的权利、救济途径，并听取其陈述和申辩;

　　(三)制作现场笔录，必要时可以进行现场拍摄。现场笔录的内容应当包括查封、扣押实施的起止时间和地点等;

　　(四)当场清点并制作查封、扣押设施、设备清单，由排污者和环境保护主管部门分别收执。委托第三人保管的，应同时交第三人收执。执法人员可以对上述过程进行现场拍摄;

　　(五)现场笔录和查封、扣押设施、设备清单由排污者和执法人员签名或者盖章;

　　(六)张贴封条或者采取其他方式，明示环境保护主管部门已实施查封、扣押。

　　第十三条 情况紧急，需要当场实施查封、扣押的，应当在实施后二十四小时内补办批准手续。环境保护主管部门负责人认为不需要实施查封、扣押的，应当立即解除。

　　第十四条 查封、扣押决定书应当当场交付排污者负责人或者受委托人签收。排污者负责人或者受委托人应当签名或者盖章，注明日期。

　　实施查封、扣押过程中，排污者负责人或者受委托人拒不到场或者拒绝签名、盖章的，环境行政执法人员应当予以注明，并可以邀请见证人到场，由见证人和环境行政执法人员签名或者盖章。

　　第十五条 查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准可以延长，但延长期限不得超过三十日。法律、法规另有规定的除外。

　　延长查封、扣押的决定应当及时书面告知排污者，并说明理由。

　　第十六条 对就地查封的设施、设备，排污者应当妥善保管，不得擅自损毁封条、变更查封状态或者启用已查封的设施、设备。

　　对扣押的设施、设备，环境保护主管部门应当妥善保管，也可以委托第三人保管。扣押期间设施、设备的保管费用由环境保护主管部门承担。

　　第十七条 查封的设施、设备造成损失的，由排污者承担。扣押的设施、设备造成损失的，由环境保护主管部门承担;因受委托第三人原因造成损失的，委托的环境保护主管部门先行赔付后，可以向受委托第三人追偿。

　　第十八条 排污者在查封、扣押期限届满前，可以向决定实施查封、扣押的环境保护主管部门提出解除申请，并附具相关证明材料。

　　第十九条 环境保护主管部门应当自收到解除查封、扣押申请之日起五个工作日内，组织核查，并根据核查结果分别作出如下决定：

　　(一)确已改正违反法律法规规定排放污染物行为的，解除查封、扣押;

　　(二)未改正违反法律法规规定排放污染物行为的，维持查封、扣押。

　　第二十条 环境保护主管部门实施查封、扣押后，应当及时查清事实，有下列情形之一的，应当立即作出解除查封、扣押决定：

　　(一)对违反法律法规规定排放污染物行为已经作出行政处罚或者处理决定，不再需要实施查封、扣押的;

　　(二)查封、扣押期限已经届满的;

　　(三)其他不再需要实施查封、扣押的情形。

　　第二十一条 查封、扣押措施被解除的，环境保护主管部门应当立即通知排污者，并自解除查封、扣押决定作出之日起三个工作日内送达解除决定。

　　扣押措施被解除的，还应当通知排污者领回扣押物;无法通知的，应当进行公告，排污者应当自招领公告发布之日起六十日内领回;逾期未领回的，所造成的损失由排污者自行承担。

　　扣押物无法返还的，环境保护主管部门可以委托拍卖机构依法拍卖或者变卖，所得款项上缴国库。

　　第二十二条 排污者涉嫌环境污染犯罪已由公安机关立案侦查的，环境保护主管部门应当依法移送查封、扣押的设施、设备及有关法律文书、清单。

　　第二十三条 环境保护主管部门对查封后的设施、设备应当定期检视其封存情况。

　　排污者阻碍执法、擅自损毁封条、变更查封状态或者隐藏、转移、变卖、启用已查封的设施、设备的，环境保护主管部门应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及时提请公安机关依法处理。

　　第四章 附 则

　　第二十四条 本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。

　　第二十五条 本办法自20xx年1月1日起施行。

　　环境保护主管部门

　　实施限制生产、停产整治办法

　　环境保护部 部令第30号

　　《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》已于20xx年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自20xx年1月1日起施行。

　　部 长 周生贤

　　20xx年12月19日

　　附 件

　　环境保护主管部门

　　实施限制生产、停产整治办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范实施限制生产、停产整治措施，依据《中华人民共和国环境保护法》，制定本办法。

　　第二条 县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污者)，责令采取限制生产、停产整治措施的，适用本办法。

　　第三条 环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定时，应当责令排污者改正或者限期改正违法行为，并依法实施行政处罚。

　　第四条 环境保护主管部门实施限制生产、停产整治的，应当依法向社会公开限制生产、停产整治决定，限制生产延期情况和解除限制生产、停产整治的日期等相关信息。

　　第二章 适用范围

　　第五条 排污者超过污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施。

　　第六条 排污者有下列情形之一的,环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施:

　　(一)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的;

　　(二)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的;

　　(三)超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的;

　　(四) 被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的;

　　(五)因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的;

　　(六)法律、法规规定的其他情形。

　　第七条 具备下列情形之一的排污者，超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，环境保护主管部门应当按照有关环境保护法律法规予以处罚，可以不予实施停产整治：

　　(一)城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位;

　　(二)生产经营业务涉及基本民生、公共利益的;

　　(三)实施停产整治可能影响生产安全的。

　　第八条 排污者有下列情形之一的，由环境保护主管部门报经有批准权的政府责令停业、关闭：

　　(一)两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的;

　　(二)被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的;

　　(三)停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的;

　　(四)法律法规规定的其他严重环境违法情节的。

　　第三章 实施程序

　　第九条 环境保护主管部门在作出限制生产、停产整治决定前，应当做好调查取证工作。

　　责令限制生产、停产整治的证据包括现场检查笔录、调查询问笔录、环境监测报告、视听资料、证人证言和其他证明材料。

　　第十条 作出限制生产、停产整治决定前，应当书面报经环境保护主管部门负责人批准;案情重大或者社会影响较大的，应当经环境保护主管部门案件审查委员会集体审议决定。

　　第十一条 环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定前，应当告知排污者有关事实、依据及其依法享有的陈述、申辩或者要求举行听证的权利;就同一违法行为进行行政处罚的，可以在行政处罚事先告知书或者行政处罚听证告知书中一并告知。

　　第十二条 环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定的，应当制作责令限制生产决定书或者责令停产整治决定书，也可以在行政处罚决定书中载明。

　　第十三条 责令限制生产决定书和责令停产整治决定书应当载明下列事项：

　　(一)排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等;

　　(二)违法事实、证据，以及作出限制生产、停产整治决定的依据;

　　(三)责令限制生产、停产整治的改正方式、期限;

　　(四)排污者应当履行的相关义务及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

　　(五)环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。

　　第十四条 环境保护主管部门应当自作出限制生产、停产整治决定之日起七个工作日内将决定书送达排污者。

　　第十五条 限制生产一般不超过三个月;情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。

　　停产整治的期限，自责令停产整治决定书送达排污者之日起，至停产整治决定解除之日止。

　　第十六条 排污者应当在收到责令限制生产决定书或者责令停产整治决定书后立即整改，并在十五个工作日内将整改方案报作出决定的环境保护主管部门备案并向社会公开。整改方案应当确定改正措施、工程进度、资金保障和责任人员等事项。

　　被限制生产的排污者在整改期间，不得超过污染物排放标准或者重点污染物日最高允许排放总量控制指标排放污染物，并按照环境监测技术规范进行监测或者委托有条件的环境监测机构开展监测，保存监测记录。

　　第十七条 排污者完成整改任务的，应当在十五个工作日内将整改任务完成情况和整改信息社会公开情况，报作出限制生产、停产整治决定的环境保护主管部门备案，并提交监测报告以及整改期间生产用电量、用水量、主要产品产量与整改前的对比情况等材料。限制生产、停产整治决定自排污者报环境保护主管部门备案之日起解除。

　　第十八条 排污者有下列情形之一的，限制生产、停产整治决定自行终止：

　　(一)依法被撤销、解散、宣告破产或者因其他原因终止营业的;

　　(二)被有批准权的政府依法责令停业、关闭的。

　　第十九条 排污者被责令限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当按照相关规定对排污者履行限制生产、停产整治措施的情况实施后督察，并依法进行处理或者处罚。

　　第二十条 排污者解除限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当在解除之日起三十日内对排污者进行跟踪检查。

　　第四章 附 则

　　第二十一条 本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。

　　第二十二条 本办法自20xx年1月1日起施行。

　　企业事业单位环境信息公开办法

　　环境保护部 部令第31号

　　《企业事业单位环境信息公开办法》已于20xx年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自20xx年1月1日起施行。

　　部长 周生贤

　　20xx年12月19日

　　附件

　　企业事业单位环境信息公开办法

　　第一条　为维护公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息的权利，促进企业事业单位如实向社会公开环境信息，推动公众参与和监督环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》、《企业信息公示暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　环境保护部负责指导、监督全国企业事业单位环境信息公开工作。

　　县级以上环境保护主管部门负责指导、监督本行政区

　　域内的企业事业单位环境信息公开工作。

　　第三条　企业事业单位应当按照强制公开和自愿公开相结合的原则，及时、如实地公开其环境信息。

　　第四条　环境保护主管部门应当建立健全指导、监督企业事业单位环境信息公开工作制度。环境保护主管部门开展指导、监督企业事业单位环境信息公开工作所需经费，应当列入本部门的行政经费预算。

　　有条件的环境保护主管部门可以建设企业事业单位环境信息公开平台。

　　企业事业单位应当建立健全本单位环境信息公开制度，指定机构负责本单位环境信息公开日常工作。

　　第五条　环境保护主管部门应当根据企业事业单位公开的环境信息及政府部门环境监管信息，建立企业事业单位环境行为信用评价制度。

　　第六条　企业事业单位环境信息涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，依法可以不公开;法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第七条　设区的市级政府环境保护主管部门应当于每年3月底前确定本行政区域内重点排污单位名录，并通过政府的网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公布。

　　环境保护主管部门确定重点排污单位名录时，应当综合考虑本行政区域的环境容量、重点污染物排放总量控制

　　指标的要求，以及企业事业单位排放污染物的种类、数量

　　和浓度等因素。

　　第八条　具备下列条件之一的企业事业单位，应当列入重点排污单位名录：

　　(一)被设区的市级以上政府环境保护主管部门确定为重点监控企业的;

　　(二)具有试验、分析、检测等功能的化学、医药、生物类省级重点以上实验室、二级以上医院、污染物集中处置单位等污染物排放行为引起社会广泛关注的或者可能对环境敏感区造成较大影响的;

　　(三)三年内发生较大以上突发环境事件或者因环境污染问题造成重大社会影响的;

　　(四)其他有必要列入的情形。

　　第九条　重点排污单位应当公开下列信息：

　　(一)基础信息，包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模;

　　(二)排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况，以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量;

　　(三)防治污染设施的建设和运行情况;

　　(四)建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况;

　　(五)突发环境事件应急预案;

　　(六)其他应当公开的环境信息。

　　列入国家重点监控企业名单的重点排污单位还应当公开其环境自行监测方案。

　　第十条　重点排污单位应当通过其网站、企业事业单位环境信息公开平台或者当地报刊等便于公众知晓的方式公开环境信息，同时可以采取以下一种或者几种方式予以公开：

　　(一)公告或者公开发行的信息专刊;

　　(二)广播、电视等新闻媒体;

　　(三)信息公开服务、监督热线电话;

　　(四)本单位的资料索取点、信息公开栏、信息亭、电子屏幕、电子触摸屏等场所或者设施;

　　(五)其他便于公众及时、准确获得信息的方式。

　　第十一条　重点排污单位应当在环境保护主管部门公布重点排污单位名录后九十日内公开本办法第九条规定的环境信息;环境信息有新生成或者发生变更情形的，重点排污单位应当自环境信息生成或者变更之日起三十日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十二条　重点排污单位之外的企业事业单位可以参照本办法第九条、第十条和第十一条的规定公开其环境信息。

　　第十三条　国家鼓励企业事业单位自愿公开有利于

　　保护生态、防治污染、履行社会环境责任的相关信息。

　　第十四条　环境保护主管部门有权对重点排污单位环境信息公开活动进行监督检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。

　　第十五条　环境保护主管部门应当宣传和引导公众监督企业事业单位环境信息公开工作。

　　公民、法人和其他组织发现重点排污单位未依法公开环境信息的，有权向环境保护主管部门举报。接受举报的环境保护主管部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。

　　第十六条　重点排污单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》的规定责令公开，处三万元以下罚款，并予以公告：

　　(一)不公开或者不按照本办法第九条规定的内容公开环境信息的;

　　(二)不按照本办法第十条规定的方式公开环境信息的;

　　(三)不按照本办法第十一条规定的时限公开环境信息的;

　　(四)公开内容不真实、弄虚作假的。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十七条　本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。

　　第十八条　本办法自20xx年1月1日起施行。

　　突发环境事件调查处理办法

　　环境保护部 部令第32号

　　《突发环境事件调查处理办法》已于20xx年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自20xx年3月1日起施行。

　　部长 周生贤

　　20xx年12月19日

　　附件

　　突发环境事件调查处理办法

　　第一条 为规范突发环境事件调查处理工作，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于对突发环境事件的原因、性质、责任的调查处理。

　　核与辐射突发事件的调查处理，依照核与辐射安全有关法律法规执行。

　　第三条 突发环境事件调查应当遵循实事求是、客观公正、权责一致的原则，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件教训，提出防范和整改措施建议以及处理意见。

　　第四条 环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件的调查处理;省级环境保护主管部门负责组织较大突发环境事件的调查处理;事发地设区的市级环境保护主管部门视情况组织一般突发环境事件的调查处理。

　　上级环境保护主管部门可以视情况委托下级环境保护主管部门开展突发环境事件调查处理，也可以对由下级环境保护主管部门负责的突发环境事件直接组织调查处理，并及时通知下级环境保护主管部门。

　　下级环境保护主管部门对其负责的突发环境事件，认为需要由上一级环境保护主管部门调查处理的，可以报请上一级环境保护主管部门决定。

　　第五条 突发环境事件调查应当成立调查组，由环境保护主管部门主要负责人或者主管环境应急管理工作的负责人担任组长，应急管理、环境监测、环境影响评价管理、环境监察等相关机构的有关人员参加。

　　环境保护主管部门可以聘请环境应急专家库内专家和其他专业技术人员协助调查。

　　环境保护主管部门可以根据突发环境事件的实际情况邀请公安、交通运输、水利、农业、卫生、安全监管、林业、地震等有关部门或者机构参加调查工作。

　　调查组可以根据实际情况分为若干工作小组开展调

　　查工作。工作小组负责人由调查组组长确定。

　　第六条 调查组成员和受聘请协助调查的人员不得与被调查的突发环境事件有利害关系。

　　调查组成员和受聘请协助调查的人员应当遵守工作纪律，客观公正地调查处理突发环境事件，并在调查处理过程中恪尽职守，保守秘密。未经调查组组长同意，不得擅自发布突发环境事件调查的相关信息。

　　第七条 开展突发环境事件调查，应当制定调查方案，明确职责分工、方法步骤、时间安排等内容。

　　第八条 开展突发环境事件调查，应当对突发环境事件现场进行勘查，并可以采取以下措施：

　　(一)通过取样监测、拍照、录像、制作现场勘查笔录等方法记录现场情况，提取相关证据材料;

　　(二)进入突发环境事件发生单位、突发环境事件涉及的相关单位或者工作场所，调取和复制相关文件、资料、数据、记录等;

　　(三)根据调查需要，对突发环境事件发生单位有关人员、参与应急处置工作的知情人员进行询问，并制作询问笔录。

　　进行现场勘查、检查或者询问，不得少于两人。

　　突发环境事件发生单位的负责人和有关人员在调查期间应当依法配合调查工作，接受调查组的询问，并如实提供相关文件、资料、数据、记录等。因客观原因确实无法提供的，可以提供相关复印件、复制品或者证明该原件、原物的照片、录像等其他证据，并由有关人员签字确认。

　　现场勘查笔录、检查笔录、询问笔录等，应当由调查人员、勘查现场有关人员、被询问人员签名。

　　开展突发环境事件调查，应当制作调查案卷，并由组织突发环境事件调查的环境保护主管部门归档保存。

　　第九条 突发环境事件调查应当查明下列情况：

　　(一)突发环境事件发生单位基本情况;

　　(二)突发环境事件发生的时间、地点、原因和事件经过;

　　(三)突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失情况，环境污染和生态破坏情况;

　　(四)突发环境事件发生单位、地方政府和有关部门日常监管和事件应对情况;

　　(五)其他需要查明的事项。

　　第十条 环境保护主管部门应当按照所在地政府的要求，根据突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作的有关规定，开展应急处置阶段污染损害评估。

　　应急处置阶段污染损害评估报告或者结论是编写突发环境事件调查报告的重要依据。

　　第十一条 开展突发环境事件调查，应当查明突发环境事件发生单位的下列情况：

　　(一)建立环境应急管理制度、明确责任人和职责的

　　情况;

　　(二)环境风险防范设施建设及运行的情况;

　　(三)定期排查环境安全隐患并及时落实环境风险防控措施的情况;

　　(四)环境应急预案的编制、备案、管理及实施情况;

　　(五)突发环境事件发生后的信息报告或者通报情况;

　　(六)突发环境事件发生后，启动环境应急预案，并采取控制或者切断污染源防止污染扩散的情况;

　　(七)突发环境事件发生后，服从应急指挥机构统一指挥，并按要求采取预防、处置措施的情况;

　　(八)生产安全事故、交通事故、自然灾害等其他突发事件发生后，采取预防次生突发环境事件措施的情况;

　　(九)突发环境事件发生后，是否存在伪造、故意破坏事发现场，或者销毁证据阻碍调查的情况。

　　第十二条 开展突发环境事件调查，应当查明有关环境保护主管部门环境应急管理方面的下列情况：

　　(一)按规定编制环境应急预案和对预案进行评估、备案、演练等的情况，以及按规定对突发环境事件发生单位环境应急预案实施备案管理的情况;

　　(二)按规定赶赴现场并及时报告的情况;

　　(三)按规定组织开展环境应急监测的情况;

　　(四)按职责向履行统一领导职责的政府提出突发环境事件处置或者信息发布建议的情况;

　　(五)突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域时，事发地环境保护主管部门向相邻行政区域环境保护主管部门的通报情况;

　　(六)接到相邻行政区域突发环境事件信息后，相关环境保护主管部门按规定调查了解并报告的情况;

　　(七)按规定开展突发环境事件污染损害评估的情况。

　　第十三条 开展突发环境事件调查，应当收集地方政府和有关部门在突发环境事件发生单位建设项目立项、审批、验收、执法等日常监管过程中和突发环境事件应对、组织开展突发环境事件污染损害评估等环节履职情况的证据材料。

　　第十四条 开展突发环境事件调查，应当在查明突发环境事件基本情况后，编写突发环境事件调查报告。

　　第十五条 突发环境事件调查报告应当包括下列内容：

　　(一)突发环境事件发生单位的概况和突发环境事件发生经过;

　　(二)突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失，环境污染和生态破坏的情况;

　　(三)突发环境事件发生的原因和性质;

　　(四)突发环境事件发生单位对环境风险的防范、隐患整改和应急处置情况;

　　(五)地方政府和相关部门日常监管和应急处置情况;

　　(六)责任认定和对突发环境事件发生单位、责任人的处理建议;

　　(七)突发环境事件防范和整改措施建议;

　　(八)其他有必要报告的内容。

　　第十六条 特别重大突发环境事件、重大突发环境事件的调查期限为六十日;较大突发环境事件和一般突发环境事件的调查期限为三十日。突发环境事件污染损害评估所需时间不计入调查期限。

　　调查组应当按照前款规定的期限完成调查工作，并向同级政府和上一级环境保护主管部门提交调查报告。

　　调查期限从突发环境事件应急状态终止之日起计算。

　　第十七条 环境保护主管部门应当依法向社会公开突发环境事件的调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

　　第十八条 突发环境事件调查过程中发现突发环境事件发生单位涉及环境违法行为的，调查组应当及时向相关环境保护主管部门提出处罚建议。相关环境保护主管部门应当依法对事发单位及责任人员予以行政处罚;涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。发现其他违法行为的，环境保护主管部门应当及时向有关部门移送。

　　发现国家行政机关及其工作人员、突发环境事件发生单位中由国家行政机关任命的人员涉嫌违法违纪的，环境

　　保护主管部门应当依法及时向监察机关或者有关部门提

　　出处分建议。

　　第十九条 对于连续发生突发环境事件，或者突发环境事件造成严重后果的地区，有关环境保护主管部门可以约谈下级地方政府主要领导。

　　第二十条 环境保护主管部门应当将突发环境事件发生单位的环境违法信息记入社会诚信档案，并及时向社会公布。

　　第二十一条 环境保护主管部门可以根据调查报告，对下级政府、下级环境保护主管部门下达督促落实突发环境事件调查报告有关防范和整改措施建议的督办通知，并明确责任单位、工作任务和完成时限。

　　接到督办通知的有关政府、环境保护主管部门应当在规定时限内，书面报送事件防范和整改措施建议的落实情况。

　　第二十二条 本办法由环境保护部负责解释。

　　第二十三条 本办法自20xx年3月1日起施行。

　　关于印发《行政主管部门移送适用行政拘留

　　环境违法案件暂行办法》的通知

　　各省、自治区、直辖市公安厅、局，工业和信息化厅、局，环境保护厅、局，农业(农牧、农村经济)厅、局、委，质量技术监督局，新疆生产建设兵团公安局、工业和信息化局、环境保护局、农业局、质量技术监督局：

　　新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)将于20xx年1月1日起施行，其中第六十三条对严重环境违法行为适用行政拘留作出了明确规定。为做好《环境保护法》贯彻执行工作，公安部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验检疫总局制定了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　各地执行中遇到的问题，请及时上报。

　　公 安 部

　　工业和信息化部

　　环境保护部

　　农 业 部

　　国家质量监督检验检疫总局

　　20xx年12月24日

　　行政主管部门

　　移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法

　　第一条 为规范环境违法案件行政拘留的实施，监督和保障职能部门依法行使职权，依据《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于县级以上环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门办理尚不构成犯罪，依法作出行政处罚决定后，仍需要移送公安机关处以行政拘留的案件。

　　第三条 《环境保护法》第六十三条第一项规定的建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的行为，包括以下情形：

　　(一)送达责令停止建设决定书后，再次检查发现仍在建设的;

　　(二)现场检查时虽未建设，但有证据证明在责令停止建设期间仍在建设的;

　　(三)被责令停止建设后，拒绝、阻扰环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门核查的。

　　第四条 《环境保护法》第六十三条第二项规定的违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止

　　排污，拒不执行的行为，包括以下情形：

　　(一)送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排污的;

　　(二)现场检查虽未发现当场排污，但有证据证明在被责令停止排污期间有过排污事实的;

　　(三)被责令停止排污后，拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他具有环境保护管理职责的部门核查的。

　　第五条 《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物，是指通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染物等逃避监管的方式违法排放污染物：

　　暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道;

　　渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等;

　　灌注是指通过高压深井向地下排放污染物。

　　第六条 《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括以下情形：

　　(一)违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的;

　　(二)破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的;

　　(三)稀释排放的污染物故意干扰监测数据的;

　　(四)其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。

　　第七条 《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物，包括以下情形：

　　(一)将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的;

　　(二)非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或者全部污染物直接排放的;

　　(三)将未经处理的污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排放的;

　　(四)在生产经营或者作业过程中，停止运行污染物处理设施的;

　　(五)违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用的;

　　(六)污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发

　　挥处理作用的;

　　(七)其他不正常运行污染防治设施的情形。

　　第八条 《环境保护法》第六十三条第四项规定的生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的行为，包括以下情形：

　　(一)送达责令改正文书后再次检查发现仍在生产、使用的;

　　(二)无正当理由不及时完成责令改正文书规定的改正要求的;

　　(三)送达责令改正文书后，拒绝、阻挠环境保护、农业、工业和信息化、质量监督检验检疫等主管部门核查的。

　　国家明令禁止生产、使用的农药是指法律、行政法规和国家有关部门规章、规范性文件明令禁止生产、使用的农药。

　　第九条 《环境保护法》第六十三条规定的直接负责的主管人员是指违法行为主要获利者和在生产、经营中有决定权的管理、指挥、组织人员;其他直接责任人员是指直接排放、倾倒、处置污染物或者篡改、伪造监测数据的工作人员等。

　　第十条 县级以上政府环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门向公安机关移送环境违法案件，应当制作案件移送审批单，报经本部门负责

　　人批准。

　　第十一条 案件移送部门应当向公安机关移送下列案卷材料：

　　(一)移送材料清单;

　　(二)案件移送书;

　　(三)案件调查报告;

　　(四)涉案证据材料;

　　(五)涉案物品清单;

　　(六)行政执法部门的处罚决定等相关材料;

　　(七)其他有关涉案材料等。

　　案件移送部门向公安机关移送的案卷材料应当为原件，移送前应当将案卷材料复印备查。案件移送部门对移送材料的真实性、合法性负责。

　　第十二条 案件移送部门应当在作出移送决定后3日内将案件移送书和案件相关材料移送至同级公安机关;公安机关应当按照《公安机关办理行政案件程序的规定》的要求受理。

　　第十三条 公安机关经审查，认为案件违法事实不清、证据不足的，可以在受案后3日内书面告知案件移送部门补充移送相关证据材料，也可以按照《公安机关办理行政案件程序的规定》调查取证。

　　第十四条 公安机关对移送的案件，认为事实清楚、证据确实充分，依法决定行政拘留的，应当在作出决定之

　　日起3日内将决定书抄送案件移送部门。

　　第十五条 公安机关对移送的案件，认为事实不清、证据不足，不符合行政拘留条件的，应当在受案后5日内书面告知案件移送部门并说明理由，同时退回案卷材料。案件移送部门收到书面告知及退回的案卷材料后应当依法予以结案。

　　第十六条 实施行政拘留的环境违法案件案卷原件由公安机关结案归档。案件移送部门应当将行政处罚决定书、送交回执等公安机关制作的文书以及其他证据补充材料复印存档，公安机关应当予以配合。

　　第十七条 上级环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门负责对下级部门经办案件的稽查，发现下级部门应当移送而未移送的，应当责令移送。

　　第十八条 当事人不服行政拘留处罚申请行政复议或者提起行政诉讼的，案件移送部门应当协助配合公安机关做好行政复议、行政应诉相关工作。

　　第十九条 本办法有关期间的规定，均为工作日。

　　第二十条 本办法自20xx年1月1日起施行。