县创办农村党员科技培训学校的实践与启示

　　加强农村党员科技培训 建设一支保持先进性的农村党员队伍 －－XX县创办农村党员科技培训学校的实践与启示 　　 全面建设小康社会，基础在农村，重点难点也在农村。在新的形势下，如何建设一支保持先进性的农村党员队伍，为实现全面建设小康社会提供强有力的组织保证，是农村基层组织建设的一个历史课题。从2002年开始，广西XX县以创办农村党员科技培训学校为切入点，实施了农村党员“素质工程”,在建设一支保持先进性的农村党员队伍方面进行了有益的探索与实践。 一、基本做法 XX县紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入的主题，抓住新时期农村党员的先进性集中体现在带头致富、带领群众致富上的关键，从创新培训教育的新机制、新形式、新内容入手，探索出一条确保农村党员先进性的新路子。 （一）摸清底子，增强紧迫性。为全面了解掌握农村党员队伍现状，2002年冬，XX县通过发放调查问卷、调查表格、召开各类座谈会等形式，对全县农村党员的基本情况进行了全面细致的调查。调查表明， 2002年底，XX县共有农民党员18020名。年龄结构为：60岁以上的占32.5%，46－59岁的占37.8%，35岁以下占16%；文化结构为：高中（中专）以上学历占23.8%，初中学历占40.2%，小学文化占36%；在党员户中，2002年人均收入高于全县平均收入的约7600户，约占农村党员户的42%。2000年以来，全县各镇选拔表彰的1691名乡土拔尖人才中，党员778名，占46%；在403名乡镇私营企业主中，有13名党员，占3.2%。调查分析显示，XX县农村党员队伍年龄偏高、文化偏低的状况仍然很突出，致富能力不强尤为明显，在农民企业家、乡土拔尖人才中，党员的比例不高，有相当部分农村党员的经济水平还处于平均水平以下。调查的结果使XX县委深切感到：这些状况不改变，农村党员先进性就很难保持和发挥，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力就难以得到进一步提高，当前农村经济发展、农民增收有所减缓的问题就难以从根本上得到解决。为此，如何建设一支素质高、致富能力强的农村党员队伍，推动农村经济发展、增加农民收入，摆上了县委的重要议事日程。该县从贯彻落实党的十六大精神，加快全面建设小康社会的需要出发，在总结历年农村党员培训教育经验的基础上，于2002年冬开始在农村党员中实施“素质工程”，研究制定了《XX县农村党员“素质工程”实施意见》和《XX县农村党员2003－2005年适用技术培训规划》等文件，并以创办农村党员科技培训学校为切入点，切实加大农村党员科技培训力度。 （二）整合资源，创办学校。为了改变过去农村党员培训由党委部门包揽、唱独角戏的做法，建立农村党员科技培训长效机制，XX县采取由组织部门牵头，整合教育、农业、科技、劳动等职能部门现有的教育培训资源，在县、镇、村三级分别创办农村党员科技培训学校，构建县、镇、村三级党员科技培训网络。各级农村党员科技培训学校按照“有机构、有场所、有师资、有计划、有基地”“五个有”的标准，进行规范化建设。县农村党员科技培训学校在县职业中专挂牌，设有专门的教室、办公室、宿舍；成立了由县委分管党群的副书记、县委组织部、县农业局、县教育局、县劳动局、县科协等部门领导组成的学校领导机构；从县委组织部、宣传部、县委党校抽调人员担任理论政策教师，从县农业局、科协、科技局、水果局、畜牧局以及乡土拔尖人才中聘请相关专业技术人员担任实用技术培训老师，组建了一支相对固定的兼职教师队伍；学校制定了培训计划，并根据计划组织力量编写了《杂交奶水牛的科学饲养》、《奶水牛疫病防治》、《无籽西瓜栽培技术》、《甜玉米的栽培技术》、《无公害农作物栽培》等一批实用培训教材；在县农科所、县职校西校区、农场、农场和水牛奶乳业有限公司等地建立9个种养加工技术培训实践基地。各镇、村根据产业特点，建立了60多个示范基地或党员创业致富示范点。全县形成了党委组织部门牵头抓总，教育、农业、科技、劳动等部门配合，企业积极参与的农村党员科技培训的新机制。 （三）明确目标，分类培训。XX县把全县65岁以下的有劳动能力的1.2万名农村党员按“现在会什么，将来干什么”等内容划分成致富示范户和乡土人才、种养大户以及无技术专长的党员等三大类型，并建立相应的档案。根据不同类型党员的实际情况来确定培训对象。印发招生简章，改点名入学为自愿报名入学。在培训层面上，实行分级分类培训，县农村党员科技培训学校的培训目标是培养农村致富带头人、农村科技致富能手和农民企业家，具体对象是村支书、主任和致富党员示范户，着重提高他们创业能力和带领群众致富的本领；镇农村党员科技培训学校的培训目标是培养农村科技示范户，具体对象是家庭经济处于中等水平的党员中的“土专家”、“田秀才”，着重提高他们的劳动致富技能，让他们领办示范基地，创建科技示范户；村级的培训目标是提高普通党员的劳动技能，重点对学习能力较低、无技术专长的党员进行普及性培训，使他们掌握1－2门致富技术。在培训形式上，采取理论与实践、课堂与基地、集中与分户、考察与操作、培训与创业相结合等灵活多样的形式。在班次安排上，根据培训的内容和学员的需要，采取一期数班或一班数期等不同形式。党员参加培训后，根据培训学习内容以及个人需要和申请，分别由县科协、县农业局、县劳动局等部门组织考核。考核合格，分别发给农民技术职称证书、绿色证书或者进厂务工上岗资格证等。为拓宽学员的视野，还组织学员到县外考察学习。如去冬今春，县培训学校先后组织了四期200多名学员到武鸣、南宁、武宣、北海、北流等先进市县的农业科技示范园、奶水牛养殖基地考察学习。、等镇也分别组织培训班学员到海南、玉林、桂林等地参观学习。通过分级分类培训，改变了过去党员培训中“大锅饭”、“一刀切”的做法，有效地满足了不同层次党员的学习需求，广大农村党员踊跃报名参训。县农村党员科技培训学校自创办以来，已举办无籽西瓜、美国超甜玉米、奶水牛饲养、无公害茶叶栽培等种、养、加工技术培训班12期，下岗党员培训班10班次，参加培训的党员1300多名（其中下岗党员500多名），各镇、村党员科技培训学校累计培训学员4200名。 （四）建档立卡，强化服务。为使培训取得实效，学校建立了学员档案，对学员“在校学什么、回家干什么”逐一登记，设立学员跟踪服务卡，实行常年跟踪服务。一是组织学员回校述学，交流学习后应用科技致富的心得、做法；二是组织专家、技术人员分别走访学员，帮助学员解决生产管理中遇到的问题，巩固学习成果；三是建立农艺师与学员的联系制度，学员可以随时拨打农艺师电话咨询技术疑难，确保学员“学得进、用得上、带头好”。两年来，县农村党员科技培训学校共组织学员座谈会12次，开展学员述学述用讲座8次，各镇也采取了形式多样的学员跟踪服务，增强了学员学习、创业、致富的决心。比如，当得知奶水牛养殖班学员XX镇大坡村谢饲养的18头奶水牛草料不足时，县培训学校班主任及时与和平食品有限公司联系，公司每日免费供应玉米壳1000斤给他作饲料。此外，百强水牛奶乳业有限公司董事长吴先生也已先后两次到谢牛舍视察，与他洽谈建立规范化饲养小区和收奶站等事宜，更坚定了他进一步发展壮大饲养奶水牛的信心。 二、主要成效 工作中，XX县各级农村党员科技培训学校都能紧紧围绕做大支柱产业，发展地方特色产业和服务招商引资这几个方面来安排培训内容，使得党员在培训中学得懂，在生产经营中用得上。因此，一大批参加学习培训的党员，做到学以致用，带头创业致富，带领群众共同致富。 ㈠学以致用，科技致富。许多学员通过参加培训，获得了信息，学到了技术，他们大胆引进新品种，应用新技术，提高产品质量，抢占市场。XX镇XX村党员、妇女主任周参加县农村党员科技培训学校第一期培训班，当得知和平食品有限公司有美国超甜玉米品种后，她直接与公司联系购买种子，试种15亩，并严格按照公司技术要求进行科学管理，使亩产由以往一般玉米品种的1200斤增至亩产2100斤，和平食品公司全部回收，结果每亩增收达500多元。XX镇秧地塘村乡土拔尖人才曹，种植西瓜多年。今年2月，他参加县农村党员科技培训学校兴办的无籽西瓜栽培技术班的培训，到北海金品公司参观时，学到瓜苗种在垄中央的方法，回来后，参照金品公司的栽培方法，改变以前每垄两边栽种方式，使根藤吸光多、生长更快，结果，他种植的西瓜提前15天上市，抢占了市场先机。 ㈡拓宽门路，大胆创业。许多学员参加科技培训后，不仅学到了技术，而且在致富的思路上更加开阔，更加大胆创业，在市场中寻找致富的门路。XX镇官屯村党员王，是县农村党员科技培训班奶水牛饲养班的学员，回去后，他并不急于发展奶水牛，而是根据该村近县城的特点，经过市场调查后，他认为养菜牛比养奶牛收益更快，因此，大胆发展菜牛养殖。今年1－5月份，他先后育肥菜牛3批，出栏26头，纯收入达1.8万元。 ㈢发挥作用，帮富带富。XX县农村党员科技培训学校，致力于培养农民企业家、致富带头人，培训的对象大多是现任村支部书记、村主任或种养致富大户，他们经过县的培训后，觉悟更高，技术更精，他们不仅自己带头致富，而且带领群众共同致富。 该县XX镇大里村党支部书记陈，是县农村党员科技培训学校第一期培训班的学员。2002年冬，他参加培训学习，掌握了蕃茄的种植新技术。他根据本村群众利用冬闲田种冬菜的习惯，从县培训学校的基地引进了蕃茄新品种台湾“明星1号”，试种4亩获得成功后，及时通过村培训学校对全村的党员、入党积极分子进行新技术培训，带动推广蕃茄的种植，改变了该村原来零星种植、产量低、规模小、效益差的情况，使大里村的蕃茄种植面积由原来的500多亩增加到1100多亩，并辐射带动相邻的6个村种植蕃茄5000多亩，成为全县最大的一个蕃茄种植基地。XX镇罗屋坪村党支部书记黄是县农村党员科技培训学校2003年养殖培训班的学员。回去后，根据本村旱地多的实际，带领群众种桑养蚕，创办了桑蚕养殖致富联合体。在1年多时间里，黄所在的自然屯大平村的48户农户全部种养蚕桑，种桑面积达300多亩，仅蚕桑一项，2004年该村人均收入达2580多元。XX镇金西村的施，是该镇选拔的乡土拔尖人才。2003年初，他响应县委、县政府关于大力发展奶水牛养殖的号召，从外地购买4头奶牛试养。2004年春，他报名参加了县农村党员科技培训学校举办的奶水牛养殖培训班，通过听广西水牛研究所的专家讲课，到百强水牛奶乳业有限公司和武宣、北流奶水牛示范基地参观考察，看到养殖奶水牛的市场潜力大，他饲养奶水牛的决心更大。2004年以来，他继续购进了15头奶水牛。为了掌握技术养好牛，他主动与县科协、县畜牧水产局的领导、技术人员联系，请技术人员上门指导。现在，施19头奶水牛，已有7头产奶，日产量超过60公斤，日收入近200元。在施影响带动下，仅半年多的时间里，金西村养殖奶水牛从原来的10多头发展到现在的128头，成了我县奶水牛饲养的又一个专业村。许多群众高兴地说：“要致富、靠支部；想挣钱，找党员。”农村党员的本事大了，腰杆更硬了，说话更灵了，威信也更高了。 三、几点启示 XX县在实施农村党员“素质工程”中，通过创办农村党员科技培训学校，以新的载体和新的机制，切实加强了农村党员的科技培训，提高了农村党员创业致富本领，是该县探索新时期保持农村党员先进性，建设一支高素质的农村党员队伍而采取的一项重要措施。取得了明显的成效，同时也给了我们不少有益的启示： 1、创办农村党员科技培训学校，提高农村党员素质，是加快农村经济发展，增加农民收入的迫切需要。改革开放以来，农村发生了巨大的变化，农民生活有了很大的改善和提高，但随着市场经济的持续发展，农民增收不多、不快、不稳的矛盾日渐凸出，他们面临着资金难筹、项目难上、信息难找、技术难学、产品难销的“瓶颈”问题，而这些问题归根到底在于农民群众的科学文化素质不高。因此，以农村党员科技培训学校为主阵地，把农村党员培养成企业家、致富带头人、科技致富能手，通过他们的传、帮、带，带动农民素质的提高，带动农村经济发展、农民增收，显得尤为紧迫。 2、创办农村党员科技培训学校，提高农村党员素质，是新形势下保持农村党员先进性的有效措施。保持党员先进性是党的事业发展的根本需要，全面建设小康社会这一历史时期，发挥农村党员先进性作用更为重要。而当前，农村党员的科技文化素质与农村经济发展的需要还存在较大差距，相当一部分农村党员的家庭收入水平还比较低，党员的先进性在他们身上很难体现和发挥。如何提高农村现有党员队伍的文化素质，县、镇、村各级创办党员科技培训学校，有计划、分类别、分层次组织党员参加不同层次的学习培训是一条很好的途径。 3、必须明确目标任务，实行分类分级培训，农村党员科技培训学校才有生命力。XX县在认真总结多年农村党员培训工作经验的基础上，提出在县、镇、村三级分别创办党员科技培训学校，并且对县、镇、村三级培训学校提出了不同的目标任务，县级的培训目标要求更高，就是培养农村的企业家、致富带头人、科技致富能手；镇一级的培训目标则是把家庭经济处于中等水平的农村党员培养成当地的致富示范户、土专家、田秀才；村一级培训学校，就是培训家庭经济处在平均水平或低于平均水平的党员，使他们掌握1－2门科技致富技术，有1－2项发展经济的项目和门路。实行分类分级培训，改变了过去农村党员培训“一刀切”的做法，满足不同层次党员学习技术、发展经济的需要，从而调动农村党员参加培训的积极性。 4、必须整合全社会办学力量，才能办好农村党员科技培训学校。创办农村党员科技培训学校，需要资金，需要场地，需要师资等。为此，XX县在创办学校过程中，坚持党委组织部门牵头抓总，整合农业、科技、教育、劳动等部门现有的教学资源，做到有钱出钱，有物出物，有人出人。培训计划由组织部门牵头制订，具体培训由农科部门组织落实，跟踪指导由技术人员上门服务，技术职称证书由教育、劳动等部门考核颁发，形成了齐抓共管的局面。此外，一些农业加工企业的参与，更为该县进一步办好学校拓宽了渠道。