县发展工业的经验材料及启示

  长期以来,山区县由于受区位、交通、资源、市场等诸多因素的制约,工业发展步履艰难。可以说,工业化水平滞后是影响山区经济发展的最大障碍。前不久,我率县委办、招商局有关同志应邀到浙江省遂昌县进行了一番考察,深切感受到该县发展工业全新的观念、浓厚的氛围、过硬的举措和显著的成效,其经验对于加快我县工业发展具有积极的借鉴意义。

  一、基本情况

  遂昌县位于浙江省西南部,隶属丽水市,总面积2539平方公里,其中山林327万亩,稻田20万亩,是一个“九山半水半分田”的典型山区县。全县辖9镇11乡,总人口22.5万。与会同一样,该县也是全国重点林区县之一,森林蓄积量达592万立方米,居浙江省第三位;森林覆盖率达81.3%,居浙江省第二位。遂昌是著名的革命老区,粟裕同志曾率领红军挺进师在境内开展了为期三年的游击战争。

  近年来,遂昌县大力实施“工业强县、开放带动”战略,把发展工业作为壮大县域经济的龙头来抓,通过坚持不懈的努力,工业经济得到迅猛发展。目前,该县年产值500万元以上的规模工业企业达65家,其中5000万元以上的10家,1亿元以上的5家,10亿元以上的1家,基本形成了金属制品、特种纸、木制品、化工产品、矿产品及农副产品加工等六大主导产业,涌现了元立、凯恩、绿源等一批龙头企业。元立金属制品集团有限公司是国内最大的黑色金属制品企业,也是浙江省“五个一批”重点企业之一,年产值达23亿元;凯恩特种材料股份有限公司是国家级高新技术企业,以生产特种纸为主,目前已成功上市;绿源木业股份有限公司是一家以生产中纤板为主的大型企业,已进入全球同类企业20强。在丽水市工业企业“五朵金花”中,遂昌就独占其四,足以体现了该县工业的份量。工业产业的迅速崛起,极大地推动了该县经济社会的发展。

  一是壮大了县域经济总量。近3年来,该县国内生产总值始终保持两位数以上的增速,XX年增长21%,总量达到24.8亿元。工业总产值由XX年的22.5亿元迅猛增长到XX年的45亿元,年均增速达42%。二是促进了财政增长。由于工业经济的强力支撑,该县财政收入增长较快,XX年已突破5亿元大关。该县财政供养人员仅6000余人,按人均年收入3万元计算,工资发放仅需2亿元左右,除去1亿元的办公、运转经费开支,尚有2亿元资金可投入各项建设,真正步入了良性发展轨道。三是加快了城镇化步伐。工业企业的蓬勃发展,不仅吸纳了众多农村剩余劳动力,增加了城市人口,而且极大地促进了第三产业的繁荣,加快了城镇化进程。目前,在遂昌县城5万人口中,企业职工就占了近2万人,其中元立金属制品集团有限公司就达6000余人。四是推动了农业产业化经营。以农产品为原料的加工业的兴起,不仅促进了农产品加工增值,提高了其附加值,而且带动了农产品基地开发,推动了农业产业化经营。如该县立足楠竹资源丰富的优势,深度开发竹炭系列产品100余种,年产值达4亿元,被中国经济林协会授予“中国竹炭之乡”;该县利用野生菊花为原料加工饮用茶,产品畅销国内外,成为名副其实的“菊米之乡”。五是促进了农民增收。在加工业的强力带动下,该县农产品价格持续上扬,农民收入不断增加。同时,在经济效益的驱使下,该县农民自发投入基地开发的积极性日益高涨,集约经营管理水平不断提高。如该县在竹笋加工业的带动下,广大农民大力发展笋竹两用林,通过采取施肥、灌溉、病虫害防治等综合经营措施,每亩楠竹林年均产值达3000元,最高达4200元。该县目前共有楠竹林23万亩,仅此一项,全县农民人均收入就超过3000元。

  二、主要经验

  透过遂昌工业崛起的背后,其主要经验有:

  其一,突出主导地位,全力加快工业发展。遂昌县所处的丽水市在浙江省属经济欠发达地区,用他们自己的话说是“中国的西藏”。过来,遂昌经济也一度较为落后,长期靠采伐林木维系财政增长。到20世纪90年代中期,该县由于长期过量采伐,可伐资源枯竭,经济发展一度步入困境。为摆脱困境,该县曾试图大力发展农业和第三产业,但都没有达到预期目的,与周边县市的差距反而进一步拉大。在严峻的形势面前,遂昌县委、县政府深入调查,果断决策,决定把工业作为发展县域经济的战略性工程来抓,大力推进“工业强县、开放带动”战略。为确保这一战略的顺利实施,该县开展了为期一个月的发展经济大讨论活动,进一步统一了思想,形成了共识,在全县上下形成了大闹工业的浓厚氛围。县委、县政府制订了工业发展规划,明确了具体的奋斗目标。并成立了以分管工业副县长任组长的工业生产领导小组,具体负责全县工业发展的宏观指导、协调和服务。为便于工作开展,该县将经贸局、对外贸易局、招商局、中小企业管理局、安全生产监督管理局“合五为一”,实行一套人马、五块牌子。县里十分重视经贸局领导班子的配备,在严格考察的基础上,精心挑选那些懂工业、能力强、魄力足的同志到经贸局工作,把精兵强将充实到了经贸部门。县委、县政府坚持实行工业生产目标管理责任制,并严格考核兑现。此举极大地增强了经贸人员的工作责任感和紧迫感,抓工业的力度一年比一年大,发展的速度一年比一年快。

  其二,落实优惠政策,全力扶持工业发展。遂昌县由于地理区位相对偏远,招商引资、发展工业具有一定的难度。为弥补这一先天不足,该县出台了一系列扶持工业发展的优惠政策。据我们初步了解,主要有以下几个方面:一是土地政策。县里征用工业用地每亩成本为13万元,仅以每亩5万元的价格提供给引进的外来企业。对于投资额1000万元以上的企业,再优惠10%;投资额5000万元以上的企业,土地全部赠送,并由相关部门发给土地证,使用年限达40年,但严格规定只能作为工业用地,不能转作商业开发用地。二是税收政策。对于新办的中小企业,实行“三免三减半”税收政策;对于投资5000万元以上企业和外资企业,实行“五免五减半”税收政策。三是收费政策。对于各种行政性收费,该县严格规定有下限的按下限收,没有下限的按上限的30%收取,企业基建过程中的各项费用全免。四是奖励政策。对于企业进行技改、产值上台阶、产品出口及获得国家、省、地、市“名牌企业”称号的,县里都要实行奖励。XX年,该县财政就拿出XX万元资金用于奖励企业。对于出台的其他各项优惠政策,县里都保证及时兑现,使广大外来企业主深切感受到实实在在的优惠,也感到当地政府确实是一个“言必行、行必果”的诚信政府,从而进一步激发了他们的投资欲望。

  

  其三,优化经济环境,全力促进工业发展。遂昌工业的发展,主要是承接浙江省温州、台州等地的产业辐射和梯度转移,与同处一个地区的松阳、云河、景宁等县市相比,在地理区位上处于劣势。但在近几年的工业发展上,遂昌步伐最快,成效最为突出,令许多人百思不得其解。据该县工业负责人透露,遂昌出台的各项优惠政策与周边县市相比大致相同,之所以能够形成“洼地效应”,关键在于创造了一个良好的工业发展环境。具体来说,主要是实行了四项制度:一是全程代理制。凡投资500万元以上的外来企业,都由相关部门安排专人,全程负责立项、审批、办证等所有手续。他们的口号是:“只要客商到遂昌来投资,所有的事由我们来做”。二是企业负担卡制度。对于企业应交纳的税费,负担卡上写得清清楚楚。凡负担卡上没有注明的收费项目,企业可以理直气壮地拒绝,从而基本杜绝了乱收费现象的发生。三是县级领导联系重点企业制度。每个县级领导联系1-2家重点企业,定期到企业了解情况,帮助企业解决实际困难和问题。特别是分管工业工作的副县长,基本上每天都下到企业具体了解情况。四是企业贵宾卡制度。对于投资1000万元以上的企业,由县委、县政府发给贵宾卡,除享受税费交纳、子女入学、参政议政等方面的优惠政策外,还可拒绝有关部门的随意检查。为给企业发展打造一个有效平台,该县于XX年开始组建工业开发区,由妙高、云峰、石练工业园区组成,形成“一园三区”格局,规划总面积为15平方公里,一期开发2.7平方公里,目前已开发1.5平方公里。对于入园的工业企业,由园区管委会严格实行封闭式管理,未经分管工业副县长和园区管委会同意,任何单位和个人不得擅自进入园区检查。由于措施得力,落实到位,该县工业发展环境不断优化,“洼地效应”进一步凸现。用一位外地客商的话说:“来到遂昌投资就不想再走了”。正是环境的大优化,才带来了遂昌工业的大发展。

  三、几点启示

  “他山之石,可以攻玉”。遂昌的基本县情与我县相似,过去的发展经历也与我县相仿,从遂昌工业发展的实践中,我们可以得到以下启示:

  第一,壮大县域经济必须坚定不移地加快工业发展。工业作为县域经济重要的组成部分,对县域经济发展具有强大的支撑作用。没有发达的工业,就没有发达的经济。遂昌发展的实践证明,“工业兴,则经济兴;工业活,则经济活”。今后,我县在发展县域经济的过程中,必须牢牢突出工业的重要战略地位,采取强有力措施,坚定不移地推进山区工业化。要切实克服部分干部中存在的“山区工业难有作为”的陈旧观念,树立大发展、快发展的思想。遂昌县地处偏远,交通不便,境内没有开通火车,距最近的火车站也有60多公里。从这一点看,我县的区位、交通条件还要优于遂昌。我们完全有理由相信,遂昌工业能够发展起来,会同的工业就一定能够发展起来。在发展工业的过程中,要切实改善和加强对工业的领导,强化经贸部门的突出地位,加强部门配合,形成整体合力。要进一步理清思路,突出重点,在抓好竹木、水电、矿产品及农副产品加工四大支柱产业的同时,牢固树立“零资源”意识,大力发展“两头在外”的外向型企业,努力培育新的主导产业。要加快企业改制步伐,力争在XX年内基本完成县属规模工业企业的改制,充分盘活现有资产。要按照“抓大放小”、“择优扶强”的方针,重点扶持几家龙头企业,切实增强市场竞争力。要加快企业技术创新和管理创新,推动产业优化升级,切实提高我县工业总体水平。

  第二,加快工业发展必须致力营造良好的发展环境。发展工业,一靠市场,二靠政策,三靠环境。市场我们无法左右,但政策和环境可以调控。遂昌工业的发展,既得益于优惠的政策,更得益于优良的环境。因此,我们在发展工业过程中,一定要积极为企业发展提供优惠的政策,营造优良的环

原创文章,作者:fanwen,如若转载,请注明出处:https://fanwen.hongwu.com/19289.html

(0)
上一篇 2022年8月2日 下午5:17
下一篇 2022年8月2日 下午5:20

相关推荐

  • 优秀教师班级管理经验交流会发言稿

      尊敬的各位领导、老师们,大家好:   首先,感谢市教科所陈主任和xx镇校办领导给我一个与大家交流学习的机会;感谢今天在座的各位老师,牺牲宝贵时间静心听我发言。今天,我和大家交流…

    经验材料 2023年1月11日
  • 于细微处辟新径  自我教育促发展-先进班集体材料

      于细微处辟新径  自我教育促发展   ——先进班集体材料   “我们有信心,我们有能力,我们定成功”,这是六年三班同学骄傲的呼声,全班同学的共同的近期目标是:在毕业会…

    经验材料 2022年8月17日
  • 暑期实习求职经验分享

      暑期快到了,在滨海蓝天看到名企实习汇总就转来了,已更新到6.6号,跟大家分享一下吧。   后面的一些已经截止了,大家投递简历时要注意时间。也可以在智联或者51job上注册然后投…

    经验材料 2022年7月14日
  • 学校常规管理经验交流:抓常规 重精细 促使学校科学有序发展

      学校常规管理经验交流:抓常规 重精细 促使学校科学有序发展   学校常规管理工作是保证学校环境优美、风气纯正、秩序进然、质量优良的基础性和关键性的工作,也是学校工作中最经常、最…

    经验材料 2022年11月7日
  • 家长会经验交流演讲稿

      父母是孩子的第一任老师   我是zz小学二年级三班学生妈妈——,在县储蓄银行工作。首先,感谢学校给我提供的这次机会,说说自己的教育心得。其实,我是普普通通、平平凡凡的家长中的一…

    经验材料 2022年10月27日
  • 工商局创新工作方式服务经济大局经验交流材料

      近年来,**市工商局紧紧围绕服务全市经济社会发展这个主题,坚持解放思想、健全机制、强化基层、认真履责的工作思路,不断优化服务举措,强化市场监管,加强队伍建设,推进机制创新,工商…

    经验材料 2022年10月16日
  • 医院创建文明单位工作方案

      为了认真贯彻党的*届五中全会精神,坚持物质文明、政治文明和精神文明建设一齐抓的方针,通过创建*市市级文明单位,进一步巩固和发展医院三个文明建设成果,促进医院健康持续发展,特制订…

    经验材料 2022年7月16日
  • 企业党组织组建交流材料

      近年来,*县把非公企业党组织组建工作作为抓好非公企业党建工作的牛鼻子来抓,采取强化领导抓、选派“两员”促、树立典型推等措施,使全县非公企业党组织组建率达到了100%。为巩固非公…

    经验材料 2022年7月16日
  • 在全县“双建设、双整治”经验交流现场会上的讲话

            在全县“双建设、双整治”工作现场经验交流   会上 的 讲 话   (2004年 11月 30日)   同志们:   今天,县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双…

    经验材料 2022年7月22日
  • 教师谈指导学生会读书、爱读书的体会

      “新课程”为学生的阅读提出了明确的目标。身为教师的我们,作为学生学习阅读的指导者,既要指导学生形成正确的阅读动机,使他们乐于读书,又要指导学生掌握科学的阅读方法,培养学生独立阅…

    经验材料 2022年10月3日

发表回复

您的邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注