人员借调过多弊端

  借调用人,似乎已成机关常见现象。城市办运动会,成立临时性机构;机关推进某项工作,缺相关专业人才;下级机关为培养人才,给年轻人创造机会,把他们派到上级机关学习锻炼等等。确系工作需要借调一些人员,并不会引起公众的关注和反感。问题是,借调必须有所节制、规范,不能过度。

  这几年,新闻报道中一再出现“临时工现象”——某些工作人员因粗暴执法、滥用职权被曝光,其所在单位常出面声称“此人系临时工,已经被辞退处理”。这里面,有的单位可能是拿“临时工”当幌子,但联想到如今这么庞大的借调人员队伍,也可能当事人的确就是借调来的“临时工”,这也从一个侧面反证机关借调风之盛。借调的人员比正式员工还多,而且动辄上千,表明对过度借调确实有必要进行清理。

  机关借调人员过多,体现出作风之弊。所谓“一个萝卜一个坑”,机关人、事、责的匹配本有一定规制,借调人员过多,至少说明几个问题:一是机关管了很多不该管的事,本来几个人够用了,但为显示个别领导的有为和才干,凭空折腾出一些事来,实际对于促进发展、改善民生并无益处;二是机关的人懒散惯了,在其位而不愿谋其政,干起事来只好伸手借人,于是出现“有编制的整天晃荡,借调的人员总是忙晕”之类机关怪现状;三是能进能退的机制不畅,明知一个人能力不强难以胜任,但又无法清退,“坑”一直占着,想要的人进不来,于是只好一直借着。不管哪种情况,均共同指向作风建设中本领危机、庸懒散拖、为官不为、机制不畅等弊端,应尽快予以改正。

  人员借调合同范本

  甲方因工作需要,须借用乙方的员工_______(丙方)。三方就此借调事项达成如下协议:

  一、甲方借用丙方的期限从____年______月______日起,至______年____月_____日。

  二、甲方的权利和义务:

  (一)借用期间甲方可根据需要,安排丙方的工作岗位和任务。甲方按年向乙方支付借用费_________元。

  (二)借用期间甲方可要求丙方遵守各项规章制度,服从管理和教育。可根据工作需求及丙方的表现,决定将丙方退回乙方,但应提前60日通知乙方和丙方。若丙方严重违规违纪,甲方可随时将其退回乙方,且不属违约行为。

  三、乙方的权利和义务:

  (一)借用期间乙方应负责对丙方进行管理、教育和违纪处理,并按月向丙方支付税前工资______元,乙方为个人所得税代扣代缴义务人。同时,为丙方缴纳各项社会保险费用等。

  (二)乙方可根据工作需要,决定将丙方撤回,但应提前60日通知甲方和丙方。

  四、丙方的权利和义务:

  (一)借调期间丙方继续享有乙方员工的各项保险、福利待遇,且承诺不向乙方提出辞职请求。

  (二)借调期间丙方应自觉服从甲方的各种安排,遵守其各项规章制度,保守其商业秘密。

  (三)借调期间丙方因特殊情况需提出辞职请求,应按《劳动法》有关规定向乙方提出,并承担劳动合同所约定的违约责任。乙方可按本协议第3条第2项约定将丙方撤回,同时为甲方推荐替补人员。

  五、甲乙任何一方若需解除本协议,应提前60日通知对方进行协商。协议期满前60日,双方均无提出终止合同的意向,则本协议自行延续一个周期。否则,期限届满,协议即行终止。

  六、本协议一式三份,三方各执一份。

  甲方(签字或盖章)  乙方(签字或盖章)  丙方(签字)

  日期:  日期: 日期:

  4.借调期间,如遇工资调整,甲方按工资调整政策对丙方予以评定,符合条件,甲方应予升级,待借调合同期满后,丙方回甲方工作时,按调整后的工资级别执行。

  5.借调期间,由甲方为丙方提供住房。

  6.借调期间,乙方应按月(按年度)和甲方支付__________借调职工管理费,作为丙方的保险基金。

  五、政治待遇和劳动纪律奖惩

  1.______________________________________________________________________________________________

  2._______________________________________________________________________________________________

  六、违约责任

  1.______________________________________________________________________________________________

  2.______________________________________________________________________________________________

  七、其他协商事项

  本合同如有未尽事宜,凡属国家规定的,按有关规定执行。

  八、本合同一式三份,甲、乙、丙三方各执一份。

  甲方:__________(签章)

  乙方:__________(签章)

  ________年_____月_____日

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